临潼区住房和城乡建设局副局长

任晓革

访谈内容

问题一：住建局作为牵头部门，专项整治开展后主要做了哪些工作？

为进一步深化全面从严治党、坚决遏制工程建设、矿产开发领域腐败问题，在省、市统一安排部署下，区委、区政府决定在全区开展领导干部违规插手干预工程建设和矿产开发突出问题专项整治。按照区委、区政府专项整治实施方案，我局主要承担工程建设招投标环节的排查和制度建设工作。

主要工作开展情况

按照区上的统一安排，我们重点做了三方面工作。

一是深入学习、精心部署。局党委召开专题党委扩大会，组织领导干部深入学习省、市、区专项整治文件，明确本次专项整治的内容、步骤和要求。在此基础上，结合我局实际，制定专项整治专项工作方案，成立专项整治工作领导小组，明确工作任务，细化专项整治工作措施。同时，抽调专人进驻区专项整治小组，提供法规、政策和技术支持。另外，我们以项目报建为起点,标后检查为终点，将整治宣传工作贯穿于招投标监管始终。并向社会公开专项整治举报地点及举报电话。

二是开展排查，严控风险。5月下旬以来，我们对十九大以来的79项（发改委提供）重点项目和重点项目以外的63个招标项目进行了全面排查。要求局班子成员和中层干部对照负面清单，逐一查找相关问题，签订不插手干预工程建设承诺书。同时，结合工作职责及实际，在系统内部开展廉政风险点自查，对监管项目和风险点进行核查。

三是完善制度，加强监督。根据这次专项整治的要求，我们在排查整治的基础上，重点完善了5项制度，第一项是完善工程建设招投标制度。严格招标范围，制定重要环节监管规则，确保流程规范运行。第二项是完善招投标管理制度。科学监管，优化服务，凡西安建设市场诚信信息平台可以查询的信息，不再要求投标企业提供纸质证书原件；按规定取消合同备案；合理压缩时限，提高招投标效率。第三项是严禁领导干部违规插手干预制度。结合专项整治工作实施方案，建立领导干部违规插手干预记录报告制度，按照违规插手行为设立目录台账。第四项是严格中介机构管理制度。7月上旬，组织招标代理、造价咨询机构进行了招投标业务技能培训；计划9月集中开展一次中介机构从业行为大检查，12月完成 2020年度招投标代理、造价咨询机构信用等级评定工作，全面规范中介机构从业行为，有效提高招投标质量。第五项是建立违法违纪主体黑名单。实施周巡查制度，结合招投标公示结果，严肃查处转包、违法分包等行为，按规定计入黑名单，及时上报。

问题二：您认为专项整治的难点和重点是什么？

难点

这次整治的难点主要体现在，由于部分重点项目实施时间紧，但前期土地、规划等审批手续滞后，导致招投标手续办理在一定程度上受限。对此，我们将积极协调发改、自然资源和规划等部门，对重点项目建设结合实际进行专题研究，制定切实可行的实施措施，严格按照招投标法律法规办理相关手续，确保工程建设规范有序开展。  

重点

提升招投标各方当事人综合素质，全方位营造招投标工作的良好氛围；提升招投标人的责任意识，强化招投标人主体责任，使公平、公正意识根植于心；加大宣传力度，拓宽招投标法律法规的知法、懂法面。

随着专项整治工作的深入进行，下一步我们将着力在建章立制上下功夫。主要是建立健全五项制度机制。

一是建立招投标承诺制。在项目进入招投标程序前，由招标人、代理机构、投标人及监管员签订严格遵守招投标法律法规的承诺书，坚决杜绝围标、串标等违法行为，为招投标工作公开、公平、公正开展奠定基础。

二是严格招标（预审）公告备案制。严格按照项目规模，确定投标人及项目负责人资质，坚决杜绝量体裁衣、限制潜在投标人等违规要求出现在公告内容中，造成有失公平性现象存在。

三是规范招标文件备案。针对招标文件内容，实行“四重审核”备案制，并增加编制人、审核人及负责人签字环节，进一步增强招标文件的严肃性。

四是积极试行“不见面”开评标。为最大限度减少人为因素，确保开评标过程公平、公正，在今年开展的58项招投标项目中，共实施“不见面”开评标55 项。

五是建立招投标市场与施工现场联动机制。加强标后监管、标后检查常态化，依照招标结果逐一核对，及时发现并严肃惩处转包、违法分包等不法行为。