紧跟形势要求  把握特点规律 以“不止步、在路上”的执着   坚决纠治“四风”问题 

■  新城区委常委、区纪委书记、区监委主任   贺瑞林 

　　今年以来，新城区纪委监委深入学习领会足球比分网总书记“纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上”的重要批示精神，坚决贯彻中央和省市纪委监委关于加强作风建设安排部署，紧盯“四风”新动向，靠前谋划，强化举措，主动出击，深挖严查，严肃查处违反中央八项规定精神和“四风”问题，有力推动全区作风建设向上向好。 

　　一是贯彻上级精神，切实提高思想认识。区纪委监委牢固树立“四个意识”，采取集中学习、座谈交流、实地调研等方式，深入学习贯彻足球比分网总书记就新华社一篇《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》的文章作出的重要批示，认真领会党中央加强作风建设，推进全面从严治党的必胜信心和坚定决心，深刻认识“四风”问题对党中央的决策部署贯彻执行、党的形象威信和群众切身利益带来的严重危害，结合当前省市追赶超越形势任务要求，认真分析调研走过场、形象工程、照抄照搬，“门好进、脸好看，就是事难办”、办事拖沓敷衍、懒政庸政怠政、热衷责任下移，甚至“两面人”等问题在我区的具体表现，切实把思想认识统一到党中央战略部署和省、市、区委工作要求上来，不断校正监督执纪问责和监督调查处置工作“准星”，抓住要害，不“走神”，不“散光”，重拳出击，久久为功，善作善成，以勇于担当、敢于碰硬和抓铁有痕的精神，推进作风建设常态化、长效化，坚决拆除“四风”这道隔断党和人民群众的无形之墙。 

　　二是加强组织领导，强化制度治本作用。区委坚决扛起作风建设主体责任，组织全区党组织围绕“四风”新表现开展自查自纠，狠抓整改落实。先后制定完善相关配套制度15项，不断强化纪律约束，扎紧制度“笼子”。区纪委监委始终把查处违反中央八项规定精神和整治“四风”，作为执纪审查的重中之重，专题研究，常抓常议。组织召开全区纪检监察机关专题会议，一方面紧盯形式主义、官僚主义“十种新表现”，以及省市开列的5类违反中央八项规定精神问题清单，制定《“3+2”专项治理工作方案》，另一方面对我区纠“四风”转作风工作进行安排部署，集中时间和人力，加强线索梳理、明察暗访、问题核查、通报曝光和报告制度落实，确保集中查处工作取得实效。同时，针对我区查处相关问题的特点，制定出台了新城区《关于对党员领导干部操办婚丧喜庆事宜加强监督管理的规定》，对报告范围、报告方式、宴请对象等内容作出了具体明确，重点对报告程序进行强调，进一步划清制度“红线”。 

　　三是积极主动作为，深挖细查问题线索。坚持紧盯重大节日、重要部位、重点问题，分时段、分批次对全区各街道、各部门开展“三项筛查”，即紧盯“四风”问题，对全区“三公”经费筛查一遍；紧盯公款购置高档烟酒、节礼，公款吃喝、旅游等问题，对辖区相关商户、酒店、商场筛查一遍；紧盯群众关注，主动出击，对十八大以来已了结的此类问题线索筛查一遍，深挖线索。今年以来，重点围绕“进社区、进企业、进医院、进学校” “查政策落实、查资金账目、查民生民怨”大力开展“四进三查”活动，深入查找形式和官僚主义问题。同时，出台《“一桌餐”专项治理实施方案》，梳理辖区“一桌餐”场所开设情况，组织各街道、社区对全区现有567个居民住宅小区和15个写字楼进行全面摸排，实施组织“回头看”，及时统计汇总摸排情况，持续释放从紧从严查纠“四风”的强烈信号。 

　　四是抓住问题症结，推动督查常态化。紧盯“四风”问题易发多发期，坚持逐节点坚守，专门下发通知，重申纪律规定，通报典型案例，加强警示教育，做到靠前提醒预防。围绕区委、区政府中心工作，聚焦“三大革命”、“四大活动”、“最多跑一次”等改革措施落实，制定专项督导检查《工作方案》，组织委机关各室、各派驻（出）纪检机构组成多个督查组，坚持常态化检查，加强监督执纪针对性，切实做到作风效能经常查、重点部门反复查、突出问题集中查、媒体曝光及时查，坚决纠正工作落实不力、敷衍塞责、庸懒散拖等形式主义、官僚主义问题。2018年以来，集中开展监督检查49次，立案查处作风纪律松散、行政效能低下等问题47件，党纪政务处理47人。 

　　 五是突出工作重点，强化执纪审查调查。建立问题线索专项台账，坚持严格登记、规范分类、处理到位，确保每件线索来源清晰、处置得当、分类规范、事实准确。对反映集中、可查性较大的线索件，统一部署，合理安排，重点核查，确保无一遗漏、逐一落实。建立“三个提速”工作制度，对涉及违反中央八项规定精神和“四风”问题线索，优先处置，提速核查；分管常委、委员对各派驻（出）机构执纪审查工作全程指导，提速督办；对核查清楚涉嫌违纪的问题“一案一议”，提速上会。同时，坚持“一案双查”，狠抓“两项问责”工作，以问责倒逼责任落实。2018年以来，立案查处违反中央八项规定精神问题13件，党纪政务处分28人。 

　　从日常监督执纪情况看，我区查处的违反中央八项规定精神和“四风”方面问题，主要表现在以下几个方面： 

　　一是落实主体责任层层递减。个别党组织“一把手”对落实作风建设主体责任，还存在一些模糊认识和被动应付情况，认为纠“四风”转作风是纪委监委的事，在执行中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”方面，主动担当、一抓到底、久久为功的意识还不强，措施不够长效，工作时紧时松，责任落实有所虚化。 

　　二是“四风”问题还未根除。个别单位对中央八项规定精神理解不深，执行不到位。主要表现在：精文减会方面执行还不到位，会议文件较多；对上级决策部署领会不深，贯彻执行不到位、打折扣；无依据发放奖励、补贴现象依然存在；个别窗口服务单位及其工作人员服务意识淡漠，不能认真执行行政效能革命“五条纪律”，“首问负责制”落的不实，让群众跑多次，敷衍应付，“门好进、脸好看、事难办”等“新衙门”作风还未根除。 

　　三是开展问责查处力度不够。区纪委紧跟全面从严治党形势，深入落实中央纪委和省市纪委工作要求，扎实推进监督执纪问责工作，但一些派驻（出）机构在发现和纠正“四风”问题上，站位不准、能力不强，工作积极性、主动性还不够，还存在“等、靠、要”思想。有的纪检干部思想认识还跟不上作风建设新形势新要求，不愿直面问题，不敢动真碰硬，监督责任落实不到位。 

　　下一步，区纪委监委将针对存在问题，进一步细化措施，夯实责任，严格监督，以作风建设的实际成效，强力助推新城追赶超越。 

　　一是“两个责任”压紧压实。把纠“四风”、转作风，作为落实党风廉政建设主体责任和监督责任重要内容常抓不懈。在全区党组织主体责任清单全覆盖的基础上，结合作风建设形势特点，及时调整更新清单内容，抓好履责记实，深入推进“四风”问题自查整改，健全完善制度措施，把作风建设往深里做、往实里抓；区纪委监委突出抓好领导班子监督责任和机关监督检查责任“两个清单”落实，落实好常态化作风督查问责工作，紧盯突出问题开展专项治理，以在路上的执着、不止步的决心、零容忍的态度，深入纠治作风顽疾，真正把监督责任扛在肩上、落到实处、干出实绩。 

　　二是强化督查长管长严。紧紧围绕区委、区政府中心工作，全力保障追赶超越大局，紧盯社会、群众关注，坚持开展常态化督导检查和问责查处，安排纪委常委、监委委员带队，采取集中督查与不定期抽查相结合的方式，开展作风效能监督检查，并将检查重点下延至基层站所、各级服务中心和社区，深入直接与群众“打交道”的服务窗口单位，严肃查处庸懒散浮拖、行政效能低下等形式主义和官僚主义问题，督促党员干部当好“五星级服务员”和“店小二”，强力推动营商环境优化提升。 

　　三是突出重点深挖严查。坚持盯紧看牢重大节日、重点部位等“四风”关键点，加大教育、监督、管理力度，释放执纪必严信号。定期通报曝光典型案例，不断强化警示震慑作用。紧盯享乐主义、奢靡之风问题新表现、新动向，对准焦距、找准穴位，深入推进违反中央八项规定精神问题“3+N”专项治理，适时组织“回头看”，做到反复抓、抓反复，进一步巩固和拓展落实中央八项规定精神成果，严防“四风”问题反弹回潮。 

把握监督执纪重点  步步为营积小胜 

■  碑林区纪委派驻区城市管理局纪检组 

　　为有效发挥派驻机构的监督作用，使监督覆盖面更宽、检查力度更大、效果更明显，碑林区纪委派驻区城管局纪检组通过对驻在单位作风纪律、重点工作推进、项目招标采购及干部选拔任用、服务热线举报受理，以及行政执法监督中发现违纪违法线索，积极参与到各项工作当中，从一个个具体问题突破，一个节点一个节点抓，推动作风不断转变，以量的积累促成质的变化，使党风廉政建设的各项制度，落小落细落实，防微杜渐。 

　　履行好“凡提必听”职责。派驻纪检组坚持严把选人用人政治关、廉洁关，全面掌握派驻单位党风廉政建设情况，深入了解干部的日常品行和表现，及时掌握干部的德才表现、重要情况和群众口碑，在驻在单位2018年的新任科级干部提拔当中，纪检组对党员干部开展“一对一廉政谈话”，注意倾听不同意见，对反映考察对象问题的谈话更是“打破砂锅问到底”，并进行必要的深入了解，视情况出具党风廉政意见。不让那些民意不高、反映不好、品行不正的考察对象进入任用程序，真正让“勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部得以提拔任用。在新任职的28名科级干部公示期间，没有出现任何问题举报，坚决把“问题干部”挡在提拔使用的大门之外，充分发挥了“任前把关”作用。 

　　履行好“凡标必审”职责。为进一步加强和改进对驻在单位招投标工作的监督，切实加大风险防控力度，防微杜渐，派驻纪检组深入查找评审、招标、验收等工作中的风险点，强化风险意识，取得了明显效果。立足招投标监督管理角度，普及招投标基础知识，从招投标制度、工作流程、各环节漏洞、如何发现招投标问题等方面加强纪检干部培训，明确了招投标活动监督的内容和方式。突出监督重点，严格执行重大事项通报（备案）制度，加强对评审、招标、验收等工作环节的监管，要求驻在单位凡涉及招投标工作必须事前报告，纪检组对具体科室负责人进行廉政提醒，重申廉政纪律，明确廉政责任，强调责任追究。通过明察暗访或随机抽查的形式，深入实地，监督检查项目是否遵循采购制度和廉洁采购等情况，确保各项要求落到实处。截止目前，驻在单位10项招投标工作总投资5千余万元，均未发现违规违纪问题。 

　　履行好“凡过必问”职责。“千里之堤，溃于蚁穴”，只有抓早抓小抓苗头，紧盯违纪行为初始，把问题消灭在萌芽状态，才能降低“小错酿成大祸”的概率，才能达到治病救人的目的。派驻纪检组小过即问，小错即纠，及时处理和纠偏，防止小错演变成大错、小患酿造成大祸，真正践行好监督执纪“四种形态”，把纪律和规矩挺在前面，拓宽问题线索来源，通过走访、调研等形式多渠道了解干部廉洁自律情况，对发现的苗头性问题及时介入，做到早预防、早提醒。组成巡查组，制定巡查方案，杜绝走过场，对每个部门利用2周左右时间，保证一人不漏的分别谈话，通过与谈话对象谈工作、谈管理、谈生活、谈意见建议等，及时发现问题线索。今年以来，重点对7个科、所、队进行了巡查，掌握发现5个问题线索，已经建议驻在单位党委对4名科级岗位干部进行了岗位调整、1名科级岗位干部提醒谈话。结合驻在单位实际，将利用执法权进行权钱交易、索贿受贿、乱收费、乱罚款、吃拿卡要等四类问题作为案件查办工作重点，对侵害群众利益的行为零容忍、无禁区，严查不手软。今年以来，纪检组共受理上级转办和群众来信、来访投诉问题40件，其中纪内9件，纪外31件。立案5件，初核了结5件，对派驻单位5人给予警告处分；提醒谈话15人次，批评教育1人，告诫约谈6人次，诫勉谈话1人。逐步构筑了不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。 

　　履行好“凡案必警”职责。警示教育是经常性思想政治工作的重要组成部分，纪检组从推进全面从严治党的高度出发，从关心爱护党员干部的角度入手，将聚焦警示教育作为严肃政治生活的重要组成部分，用好反面典型，深化思想认识，提升党性修养，结合系统内易发生的吃、拿、卡、要等侵害群众利益的违规违纪问题，购买、编印了“反面典型案例警示材料”，教育广大党员干部洁身自好，分批次组织系统党员干部到廉政教育基地参观学习，开展“廉政日”教育。同时，结合警示教育，举一反三，用好民主生活会这一锐器，紧抓对照检查、交换意见的关键步骤，把自己摆进去，重点放在对引发违规违纪行为思想根源的剖析上，清除思想灰尘，制定对应整改措施，引导党员干部从警示案例中汲取深刻教训，自觉警醒反思，用党纪国法规范一言一行，推进党员领导干部受教育、知敬畏、守底线。 

　　站在全面从严治党的新起点，纪检组将认真履行监督第一职责，善于监督、敢于监督、勇于监督，让“洗澡治病、红脸出汗”成为常态。