在十九届中央纪委二次全会上，足球比分网总书记强调，要“重整行装再出发，要以永远在路上的执着，把全面从严治党引向深入，开创全面从严治党的新局面。”这是向全党发出的开启新时代全面从严治党新征程的动员令。
为深入贯彻落实足球比分网总书记重要讲话精神，谱写好新时代全面从严治党的西安篇章，市纪委成立了调研小组，围绕“新时代全面从严治党对策研究”这一课题开展深入调研。共收回5119份调查问卷，收集了683位网民意见；调研组深入西咸新区、高陵区、长安区等，召开了纪检监察干部、镇村干部、专家学者等多个层面的座谈会，广泛听取意见建议，了解各方面对当前我市全面从严治党成效的看法与评价，梳理出存在的突出问题，并对推进新时代全面从严治党向纵深发展提出对策建议。
一、新时代全面从严治党面临的形势
党的十八大以来，在以足球比分网同志为核心的党中央坚强领导下，全市各级党组织坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，严厉惩治腐败，“不敢腐”的目标初步实现（本次问卷调查显示，对当前惩治腐败效果总体评价为很好和较好的占91.5%，认为腐败现象明显减少的占73.6%）；把依规治党作为全面从严治党的法治保障，不断完善反腐倡廉制度体系，不能腐的笼子越扎越牢（认为反腐倡廉制度不断完善的占69.8%）；把理想信念宗旨作为全体党员的“高线”要求，强化党风党纪教育，不想腐的堤坝正在构筑（认为党员干部理想信念不断增强,敬业意识、服务意识进一步树牢的占67.8%）。
特别是十三届市委全面彻底肃清魏民洲等流毒影响，重塑政治生态，党内政治生态明显好转（问卷调查中对全面从严治党的总体成效看法为很好或较好的占90.5%）；锲而不舍落实中央八项规定精神，剑指“慵政懒政怠政”沉疴，党风政风社风明显好转（认为全市党政机关作风总体评价为很好或较好的占90.7%，认为“四风”得到较好遏制的占72.7%）；推进纪律监督、巡察监督、派驻监督、监察监督、舆论监督齐发力，管党治党责任不断压紧压实（认为各级党组织敢抓敢管、担当负责的占67.5%,认为各级纪检监察机关铁面执纪、敢于碰硬的占75.1%,认为巡察和派驻监督效果不断显现的占72.8%）。
总之，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展（问卷调查中对全面从严治党充满信心的占84%）。可以说，新时代推进全面从严治党向纵深发展，站在一个全新的起点上。
但是，调研中也发现，当前反腐败斗争形势依然严峻复杂，主要表现在以下几个方面：
（一）管党治党责任缺失问题仍然存在。本次问卷调查中,认为全面从严治党主体责任落实不力的占34.9%，认为监督责任落实不力的占30.4%。这说明管党治党责任缺失、不严不实的问题还比较突出。一是一些党组织落实管党治党责任不严。一些党组织仍然把党风廉政建设工作甩给纪委，认为“四种形态”前面加上监督执纪四个字，就是纪委的事。对党员干部身上的苗头性、倾向性问题，不抓不管，听之任之。还有的党组织对于失职失责的领导干部，很少主动实施问责。本次问卷调查中，认为党组织未能很好履行问责职责的占44.5%。从十三届市委第三轮巡察情况看，被巡察的5个单位普遍存在从严治党不力问题：有的重业务、轻党建问题突出，基层党组织虚化弱化边缘化；有的干部选拔任用和干部管理工作不严格、不规范，问题突出；有的干部个人有关事项报告瞒报、漏报问题突出。二是一些纪检监察机构不敢动真碰硬。主要表现在一些派驻机构探头作用发挥不足，对驻在部门存在的违纪违法问题主动、及时发现不够，查处不力，一些镇街、企业、院校纪委也存在同样问题。从十三届市委第三轮巡察反馈问题情况来看，5个单位普遍存在监督执纪问责“宽松软”问题。
（二）全面从严治党在基层末梢还比较乏力。全面从严治党压力传导层层递减现象仍然存在。一是有的基层党组织管党治党流于形式。在问卷调查中，认为基层党组织对全面从严治党不重视、抓得不紧不严的占46.9%。在区县调研时，一村党支部书记反映，农村年轻党员外出打工居多，“三会一课”很难开展。二是有的基层党组织党内政治生活异化。有的基层党组织班子批评与自我批评“走过场”，党内政治生活缺乏原则性、战斗性。个别基层党组织班子成员甚至合谋违纪违法。三是基层党员干部违纪违法问题还比较突出。一季度，全市纪检监察机关受理的信访举报中，反映农村党员干部的占28.6%。在信访举报总量下降的情况下，反映农村党员干部违反群众工作纪律问题同比增长30.3%。四是群众身边的腐败问题未得到有效遏制。强农惠农补贴发放不到位、优亲厚友，侵占、挪用、虚报冒领扶贫资金、征地补偿款等问题仍然存在。问卷调查显示，认为侵害群众利益问题比较突出的占比36%。特别是个别基层党员干部、公职人员涉黑涉恶、村霸、沙霸等问题，严重侵害群众生命和财产安全。
（三）同级监督难、一把手监督难问题未很好解决。在党内监督方面，仍然存在两个“老大难”问题。一是同级监督偏软。当前，同级监督依然是制约全面从严治党、党内监督、反腐败斗争效力的“短板”。从各级党组织来说，党内政治生活战斗性和锋芒不够，班子成员相互之间红脸出汗还未成为常态，对苗头性问题谈话提醒、约谈批评不多。从纪委来说，有的基层纪委书记（纪检组长）作为党委（党组）班子成员，“一口锅”里吃饭，抹不开面子，“怕得罪人”。有的把履行同级监督职责与服从同级党委领导剥离开来，过多地强调服从，而忽视了监督。对发现的一些苗头性、倾向性问题，向上级纪委报告，怕受到“吃里扒外”的指责；向班子成员本人指出又怕引起别人反感，从而不敢监督。二是对“一把手”监督薄弱。各级党政一把手在领导班子和全局工作中处于核心地位，权力比较集中，而从目前监督状况来看，仍然存在上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难现象，加之一些单位民主集中制，党务、政务公开等制度执行不到位，这种权力的集中与监督的薄弱，造成个别一把手独断专行、目无法纪、为所欲为。
（四）“四风”新、老问题同时并存。随着作风建设深入推进，一些“面上”的问题已经解决，但“四风”顽固性很强，一些老问题极易死灰复燃，在高压之下“四风”又出现隐形变异等新问题。问卷调查中，认为党员干部作风不实的占46.6%。一是“老问题”禁而未绝。从十三届市委第二轮巡察情况看，12个被巡察单位均存在违反中央八项规定精神问题，集中表现在违规发放津补贴、超标准接待、公车私用、办公用房超标等方面。今年一季度，全市查处违反中央八项规定精神问题63件，主要是违规发放津补贴、违规公款吃喝、违规接受或者提供超标准接待和大办喜宴等问题。二是形式主义、官僚主义“花样翻新”。有的贯彻落实重大决策部署表态多调门高，但行动少落实差，虚多、实少；有的热衷于用会议来落实会议，用文件来落实文件；有的懒于深入基层了解实情，习惯于拍脑门做决定，坐在办公室制定政策、发号施令；有的表面上推进服务型政府建设，门好进，脸好看，但还是事难办，将过去的“管卡压”变成了踢皮球、打太极等等。三是享乐主义、奢靡之风“改头换面”。有的在费用报销上做手脚，将大额消费拆分成多个小额发票报销；有的公款旅游打着单位集体活动、变更行程绕道绕远；有的通过违规借用下属单位或企业车辆等方式使用公务用车，甚至“私车公养”；有的婚丧喜庆事宜采用化整为零分批操办等。
（五）重点领域腐败问题仍易发多发。强农惠农政策落实、征地拆迁、项目建设、国有资产管理等领域的腐败问题还未得到有效遏制。主要表现在：一是营商环境领域吃拿卡要、雁过拔毛、行贿受贿等问题。二是扶贫领域虚报冒领、截留挪用、违规套取等问题。三是征地拆迁中索取好处费、贪污受贿、私分征地款等问题。四是工程建设领域违规招投标、暗箱操作、权钱交易等问题。
（六）廉政风险防控还有不小差距。一是对重点岗位的风险防控不到位。对涉及人财物管理的重点岗位、关键环节权力监督制约不够，廉政风险尚未得到有效控制。二是惩防衔接不够紧密。一些纪检监察机关大多满足于做好查办案件“上半篇文章”，很少在做“下半篇文章”上下功夫。很少研究案件发生的根源，从而有针对性地提出堵塞制度漏洞的建议。案发单位举一反三、抓好整改的自觉性、主动性不够。三是制度建设仍有疏漏。虽然近年来反腐倡廉制度体系不断完善，但是零敲碎打、应急的多，制度之间关联性不强，衔接不好；制度还存在盲点等等。
（七）监察职能还没有得到有效发挥。一是监督职能发挥不够。监委作为政治机关，首要职责是监督。但是一方面，目前中、省均无对监督职责、内容、方式等方面明确规定，执纪监督部门职责不够明晰。另一方面，由于当前巡察及扫黑除恶相关职能部门移交线索较多，为了保证线索得到及时处置，执纪监督部门大量精力仍然用在审查调查上，行使监督职责的精力有限。二是查处职务违法、职务犯罪案件不多。监察机关查处职务违法、职务犯罪案件的能力还需提升，纪法贯通、法法衔接的制度体系还需要完善。三是预防职务犯罪工作做得不够。监察体制改革之后，撤销检察机关预防职务犯罪部门，将相关机构、职能、人员转隶至监委。目前，对监委如何做好预防职务犯罪工作，尚处于探索阶段。
二、新时代深入推进全面从严治党的对策建议
站在新时代新起点，面对依然复杂的反腐败斗争形势，必须坚定信心、保持定力，不松劲、不停步、再出发，走好全面从严治党赶考路，为建设国家中心城市和亚欧合作交流的国际化大都市提供政治保证。新时代全面从严治党，要认真贯彻十九大精神，以足球比分网全面从严治党重要思想为指导，既突出“全面”，管全党、治全党，又强化“从严”，高标准、严要求。针对调研中发现的全面从严治党存在的短板不足，对新时代推进全面从严治党提出几点思考和建议。
（一）严明政治纪律，着力营造良好政治生态
一是创新教育方式，强化“四个意识”。推进理想信念教育和党规党纪教育常态化、全覆盖，引导党员干部自觉在政治上思想上行动上同以足球比分网同志为核心的党中央保持高度一致。抓好主题教育。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织党员、干部学好梁家河的“大学问”，增进对总书记的思想认同、政治认同和情感认同。采取过“政治生日”、忆“优良传统”、讲“红色小故事”等多种方法，让党员明白“入党为什么，入党干什么，将来留什么”，唤醒党员、干部初心。抓好日常教育。处级以上领导班子在召开党委（党组）会前，每月至少开展一次专题纪律教育，突出政治纪律教育，引导领导干部筑牢信念之基，把稳思想之舵。抓好优秀文化教育。运用碑林、八办、吕氏乡约、“西迁精神”等优秀文化，开展“廉洁西安”家风建设系列活动，通过书画宣廉、案例警廉、德育导廉、家庭助廉，形成崇尚廉洁良好氛围。抓好警示教育。在党校开设警示教育互动教学课程，通过案例剖析、交流讨论、纪律知识测试等方式，强化党规党纪教育效果。抓好基层党员教育。在基层支部开展“微型党课”活动，让党员干部运用身边小事例，宣讲纪律大道理。在农村社区建设廉政教育基地，通过丰富多彩的廉洁文化教育活动，强化农村、社区干部廉洁教育。
二是抓实以案促改，深入肃清流毒影响。认真开展冯新柱案以案促改。抓好实施方案的落实，定期督查各项任务进展情况，对落实不力的坚决问责。督促党员干部认真吸取冯新柱案教训，强化为民意识、纪律意识。梳理排查扶贫资金管理使用、公共资源管理、工程建设等领域存在问题，坚决查处违纪违法案件，并通过深化改革、完善制度，防控廉政风险。进一步肃清魏民洲等流毒影响。继续深挖涉及魏民洲等问题线索，积极运用“四种形态”进行严肃查处。组织全体党员干部参观“肃清魏民洲等流毒影响”成效展览，组织开展“警示教育月”活动。制定肃清魏民洲等流毒影响、净化政治生态实施意见，出台系列制度，形成长效机制。
三是加强执纪监督，坚决维护政治纪律。加强对重大决策部署落实情况的监督检查。对全市各级各部门学习宣传贯彻十九大精神情况进行监督检查，严肃查处贯彻不到位甚至做选择、打折扣的行为。围绕“三个年”活动的推进落实，建立纪检监察机关与有关部门联动机制，对改善营商环境、扶贫攻坚、铁腕治霾等方面重大政策措施落实情况开展专项检查，盯着不落实、少落实、慢落实的人和事，严肃问责，确保政令畅通、令行禁止。严查违反政治纪律问题。聚焦“七个有之”，严肃查处搞政治攀附、政治投机，结党营私、拉帮结派，搞小山头、小团伙、小圈子等问题；严查乱评妄议、发表不负责任言论的人和事；严肃查处对党不忠诚不老实、阳奉阴违等行为，坚决清理政治上蜕变的“两面人”“两面派”。
（二）从严党内监督，着力推动纪律规矩挺在前面
一是深化运用“四种形态”。压实实施主体。把“红脸出汗、咬耳扯袖”列入主体责任清单、纳入党风廉政建设责任制考核，督促各级党组织对党员干部身上的苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正，防止“小毛病”演变成“大问题”。突出日常监管。把实践第一种形态的要求贯穿日常监督、派驻监督、信访监督、巡视巡察监督、监察监督等各项工作之中，对发现的苗头性问题，及时谈话函询、批评教育、警示提醒，真正让咬耳扯袖成为常态。做好“后半篇文章”。利用“谈话函询+”方式，对谈话、函询情况作深入分析，并按一定比例抽查核实，对欺骗组织或屡教不改的，从严从重处理，防止“一谈了之”“一函了之”。
二是加强对一把手监督。建立一把手权力制约机制。制定“一把手”权力清单，明确集体权限、“一把手”权限和班子成员权限，做到权责明晰、权责一致。同时，公开权力运行过程和结果，对不当用权行为进行问责。实行一把手“五不直接分管”（不直接分管组织人事、财务、工程项目建设、物品采购和资产处置），“三重一大”决策末位表态，建立副职分管、正职监督、重大事项集体决策的权力运行机制。建立约谈“一把手”制度。各级党委、纪委领导班子成员和党委组织部门负责人，定期与管辖范围内的下一级党政“一把手”进行谈话，了解其思想、工作、作风和廉政勤政情况；对“一把手”存在的苗头性、倾向性问题，及时提醒诫勉或谈话函询。落实述责述廉制度。每年组织一批党政“一把手”在纪委全会上述责述廉，报告本地区、本部门落实党风廉政建设责任制情况和个人廉洁从政情况，接受纪委委员监督质询和测评，并抓好评议意见的整改落实。加强“一把手”家风建设。督促“一把手”通过宣传教育、监督管理等多种方式加强家风建设，立家规、严家教、正家风，做到廉洁修身、廉洁齐家。
三是强化同级监督。严肃党内政治生活。认真落实民主集中制，切实做到集体领导和个人分工负责相结合，坚决反对和防止独断专行和各自为政。落实好民主生活会、“三会一课”、领导干部双重组织生活、民主评议党员等党内生活基本制度，经常开展批评与自我批评，发现错误苗头及时谈话提醒、约谈批评，形成班子成员和“一把手”之间经常性互相监督的氛围。加强纪委对同级党委特别是常委会成员监督。建立领导班子每年在党委常委扩大会议上述责述廉制度，并由纪委监督该制度落实情况。在纪委建立同级党委常委班子成员党内监督个人档案，对履行全面从严治党主体责任、个人廉洁自律等情况实行报备，发现报备情况与有关规定要求有差距的，及时反馈意见建议，做到提醒常在。
（三）从严压实责任，着力推动全面从严治党向基层延伸
一是拓展延伸主体责任清单制度。推动主体责任清单全覆盖。各区县将主体责任清单延伸到村（社区）党组织领导班子及成员，市级部门延伸到内设机构负责人、所属基层站所等单位领导班子及成员，防止责任落实出现空白或遗漏。突出责任清单个性化。坚持因地制宜、因人而异，结合单位年度工作重点及个人分工实际，将发挥基层党组织政治功能、权力运行监督制约、推动突出问题整改等纳入责任清单管理。同时，将主体责任清单细化为纪实目录，实行全程记录，切实压紧压实责任。健全清单落实保障机制。建立清单任务落实情况报告、提示、约谈、监督检查、定期通报等5项制度，班子主要负责人定期听取班子成员清单任务落实情况报告，对于清单任务不落实、填报不及时的，及时提醒、适时约谈。纪检监察机关定期督促检查、不定期抽查，对清单制定流于形式、清单任务不落实的，点名道姓进行通报。
二是强化基层党内监督。发挥派驻监督探头和“前哨”作用。督促派驻机构定期报告驻在部门党组织履行主体责任情况；强化派驻机构日常监督，通过日常巡查、督查调研、内部审计等措施，尽可能做到及早发现问题、处置问题。建立派驻干部轮岗、交流机制，不断提高履职能力。强化巡察利剑作用。建立市、区县巡察联动机制，在区县开展交叉巡察，进一步提高巡察效果。抓实巡察反馈问题整改落实，认真落实“三督导”制度和1+N整改方案，明确整改清单，定期通报进展，做到整改不到位不销号。设立基层纪检委员。坚持“应设必设”原则，在基层党组织全面设立纪检委员，并明确岗位职责、履职方式、权利义务等要求。督促纪检委员及时发现党员干部苗头性倾向性问题，及时向党组织和上级纪委报告履职情况，从而将党内监督触角延伸到“神经末梢”。
三是强化“微权力”治理。编制“微权力”清单。在处级以下单位编制形成本单位职权事项目录，逐一理清各职权事项对应的岗位权力类别、职权边界、风险等级等，建立健全权力清单和责任清单。推行“微权力”阳光运行。实行权力清单内容、运行流程、结果“三公开”，利用电视、报刊、网络、微信、微博等，公开群众关心关注的基层党（政、事）务、财务，保障群众知情权、参与权、决策权和监督权。强化基层治理机制建设。进一步厘清村（社区）议事会、村（居）委会、监督委员会职责边界，健全基层议事决策、村级事务协商、联系服务群众、民情恳谈、评议监督等制度，强化对基层权力的监督制约，促进规范运行。
（四）从严改进作风，着力打造西安铁军
一是开展形式主义、官僚主义“十种新表现”专项整治。坚持暗访严查。采取不打招呼、不定路线、直插一线方式，对各单位查摆形式主义、官僚主义新表现问题整改清单落实情况进行检查督导。重点纠正表态多调门高、行动少落实差等问题，对中央和省市委决策部署阳奉阴违、群众反映强烈、造成严重后果的，实行“一案双查”，既要查处当事人，又要倒查追究相关人员的领导责任。开展“庸懒散”问题专项治理。开通“庸懒散”问题专项举报电话、网站、邮箱和微信，集中受理办事拖延不作为、遇到难事不拍板、占着位子不解决等方面反映，对问题线索实行快速反应、优先处置，从严从快查处。严格落实专项治理主体责任和监督责任，对突出问题不及时发现、对发现的问题不及时做出治理、对治理的问题群众还不满意的，严肃问责追责，典型案例通报曝光。积极容错纠错。认真落实容错纠错机制，对在亲商助企、项目建设、民生工程、城市治理、服务群众等工作中敢闯敢干，出现失误和错误的党员干部，以及以增强国有经济活力和竞争力等为目标、在企业发展中大胆探索、锐意改革所出现失误的国有企业领导人员，积极容错纠错，营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围。
二是开展享乐主义、奢靡之风隐形变异问题专项整治。发挥头雁效应。紧紧盯住各级领导干部，特别是党组织主要负责人，督促其树立优良作风，以上率下，以“关键少数”的示范引领带动“大多数”党员干部的作风转变。严肃查处曝光。重点查处在机关或企业食堂、内部宾馆和培训中心等公款吃喝，在高档小区或写字楼“一桌宴”接受吃请；违规豪华装饰公用车、“私车公养”；打着集体活动旗号变相公款旅游；婚丧喜庆事宜化整为零分批操办、异地操办等问题，继续加大通报曝光力度，形成越往后越严的震慑效应。
三是发挥群众监督、舆论监督作用。加强作风建设大监督、大评议。开展群众和服务对象评价服务行业和窗口单位政风行风工作,通过民意测评、公开质询、党风政风热线评价、综合考评，对群众“满意度”高的通报表彰，对“满意度”低的单位发放提醒函，在党风廉政建设目标责任考核中“一票否决”，并对主要领导警示提醒、约谈问责，倒逼其抓好作风转变。强化媒体曝光问题追责问责。督促有关部门继续办好《电视问政》《每日聚焦》《党风政风热线》三档节目，对曝光问题进一步加大追责问责力度，对整改落实情况进行再监督、再曝光，督促党员干部切实当好“五星级服务员”和金牌“店小二”。
（五）从严惩治腐败，着力巩固压倒性态势
一是坚持惩治这一手不放松。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持“老虎”“苍蝇”一起打、受贿行贿一起查，强化不敢腐的震慑。紧盯党的十八大以来不收敛、不收手，问题线索集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部；紧盯选人用人、审批监管、金融信贷、大宗采购、土地出让、房产开发、公共财政支出等重点领域和关键环节腐败问题；紧盯矿产资源开发、国有企业增资扩股、科研经费管理等方面腐败问题，严惩不贷，决不能手软。
二是强力整治“蝇贪”。严查营商环境领域违纪违法问题。对营商环境方面投诉举报优先办理，严查吃拿卡要、推诿扯皮、官商勾结、雁过拔毛等问题，严查职能部门监管不力、失职失责等问题，对典型案例一律通报曝光，坚决净化营商环境。严查扶贫领域腐败和作风问题。加大这一问题巡察力度，强化对扶贫领域所有行使公权力的公职人员的监察，优先立案调查扶贫领域涉嫌犯罪问题。对扶贫攻坚责任主体不履职或不认真履职、扶贫民生资金管理中的腐败问题、扶贫脱贫中搞形式主义、官僚主义、“数字脱贫”、虚假脱贫的，严肃查处、严厉问责。加强扫黑除恶专项斗争监督执纪问责。将扫黑除恶与反腐“拍蝇”结合起来，与村“两委”换届结合起来，发挥巡视、派驻、监察“三个全覆盖”监督力量，加大市、区县纪委直查直办、与司法机关协作办案力度，严厉打击党员干部和公职人员涉黑涉恶及充当“保护伞”、在扫黑除恶中不作为等问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
（六）从严制度建设，着力防控廉政风险
一是建立“科技+监督”机制。运用大数据技术，让监督插上科技的翅膀。探索建立干部监管“大数据”信息平台。整合利用纪检监察、组织人事、政法、审计等部门的干部数据信息，对个人报告事项、遵章守纪、涉法涉诉、经济责任审计等信息综合研判，及时发现和纠正苗头性、倾向性问题。建立党风廉政建设责任监管平台。对“两个责任”落实情况动态监督，实时监控，在线评价，提升监督效果。推进“科技+”审查。探索建立纪律审查工作平台，实现随时查询党员干部信息、相关法规条例、电子案卷等，并进行远程指挥、案情研判，提高纪律审查质效。
二是建立预防腐败机制。建立惩防结合机制。每查处一起典型案件，开展一次深刻剖析，跟进一次警示教育，形成一批管用的制度，开展一次整改问效，切实起到查处一案、教育一片、治理一线的作用。完善重点领域制度机制。分析研判扶贫、营商环境、工程建设、土地开发等重点领域存在问题，建立健全权力公开、定期轮岗、离任审计等监督制约机制，防止权力滥用。建立廉政风险防控机制。针对重点岗位、重点项目、专项资金管理，全面梳理排查廉政风险点，建立健全防控措施。推进廉政风险防控信息化平台建设，实现动态监控、及时预警，实时防控廉政风险。
（七）从严开展监察，着力推进公权力廉洁运行
一是突出监督首要职责。制定执纪监督责任清单。明确通过听取汇报、重点谈话、参加民主生活会、专项检查、专项治理、党风廉政意见回复等方式开展日常监督，并用好“四种形态”特别是第一种形态，发现公职人员苗头性、倾向性问题及时提醒纠正、谈话函询。推动监察体制改革向基层延伸。探索赋予派驻机构部分监察职能和权限，赋予乡镇纪委必要的监察权限，做到对公职人员的监督落实到“最后一公里”。
二是严查职务违法、职务犯罪。加大查处力度。围绕选人用人、审批监管、金融信贷、工程建设、土地出让等重点领域和关键环节的腐败问题，用好12项调查措施，加大职务违法和职务犯罪案件查处力度。完善纪法贯通、法法衔接机制。针对监察权行使中出现的新情况新问题，以及与司法机关衔接情况，及时出台相关制度，进一步规范程序，做到无缝衔接。健全内控机制。细化审批权限，完善监督调查处置职权的监督制约机制，确保权力规范运行。
三是强化职务犯罪预防。加强事前预防。通过编印职务犯罪典型案例通报，组织公职人员旁听职务犯罪案件庭审，开展家庭助廉活动，在重要节庆日等时间节点发送廉政短信等方式，做到警钟长鸣。推进专项预防。针对职务犯罪多发、易发的行业、领域开展系统预防，对涉及公共投资和公共利益的重点工程等开展工作预警、预防咨询等。（市纪委课题调研组）
