“我们是经过村‘两委’会议集体研究决定的，程序合法合规，组长都没反对，不存在任何问题……”这是某县村组干部因违规发放扶贫生产发展项目补助资金，接受组织调查时一再重申的。村组干部是扶贫政策落实“最后一公里”的执行者，但个别组长纪律规矩意识淡薄，在人情面前没有原则，面对集体错误不敢纠正，缺乏担当，损害了贫困户利益，自己也受到党纪国法的处理。

　　“集体决策”以集体研究为基础，旨在规范各级领导班子决策行为，防范决策风险，提高领导干部决策的科学化、民主化水平。但是在实践中，如果集体研究不坚持出于公心，不充分发扬民主，不愿直言、不敢担责，也会出现错误和偏差，有时也会成为一种形式，成为掩盖个人意志的手段。“集体决策”成为少数人玩忽职守的“遮羞布”、“挡箭牌”，甚至被当作“免罪金牌”的事形形色色，有的看似以整个班子名义议事，实为披着民主外衣的“一言堂”甚至家长制；有的不愿担当、不想作为，以集体研究敲定结果，看似集体负责，实为无人负责；有的人心存侥幸，认为只要是“集体决策”就会法不责众，板子不会打在“集体”身上，更不会问责具体个人，借此谋取私利。这些变了味“集体决策”，最终还是耽误一个地方、一个部门的发展机遇，贻误的还是党和人民的事业。

　　《关于新形势下党内政治生活的若干准则》强调，“民主集中制是党的根本组织原则，是党内政治生活正常开展的重要制度保障。坚决反对和防止以党委集体决策名义集体违规。”此外，《中国共产党问责条例》也明确规定，“党组织和党的领导干部违反党章和其他党内法规，不履行或者不正确履行职责，应当予以问责。”日前，因班子长期不团结，某县国土局7人领导班子集体被免职后“回炉锻造”；因在“精准扶贫”中工作不力，某县扶贫办多名官员遭遇“集体免职”。党的十八以来，各地持续加大对集体履行职责不力的问责力度，因不履职、不担当、不作为，被集体处理的越来越多，已成常态，释放出全面从严治党、从严治吏的强烈信号。

　　落实好“集体决策”制度，必须严格规范和执行集体研究程序，靠制度制约和有效管理堵住违规漏洞，运用留痕管理，通过对事项酝酿、讨论、决策等环节全程文字记录，保证过程可追溯、可还原；重视“少数人”的意见，在遵从少数服从多数原则的同时，不忽略少数人意见，并进行认真分析讨论，达成统一，最终作出正确决定；建立和完善公示制度和监督制度，增强决策事项的公开透明，为有效监管提供有力保障；坚决贯彻落实好《中国共产党问责条例》，对拿着“集体决策”作免罪金牌的要敢于摘帽子、打板子，做到问责一个，警醒一片；最关键最根本的是，各级领导班子要切实唤醒责任意识，激发担当精神，在其位谋其政，树立“为官一任，造福一方”的信念，努力增强群众获得感。（长安区纪委   胡祺）