初冬一早，关中平原寒气未消。穿过滈河大桥不过百里，一排排整齐的村舍映入眼帘。“经过街道纪工委的跟进监督及案件查处，村容村貌工程的支出更严格、更合规了。”陕西省西安市长安区王曲街道常宁村党支部书记对记者说。

村党支部书记所说的案件，源于王曲街道纪工委对村容村貌改善工程资金拨付与使用的专项检查。其中，常宁村4张来自不同开票单位却有相同价格的油漆发票，引起了检查组工作人员的注意。

“2张发票为国税代开，另2张由同一建筑公司代开，但价格都是260元一桶。当地并没有油漆统一零售价，而且不同颜色的油漆价格也不一样，从哪个角度来说，这都是不合常理的。”王曲街道纪工委副书记沈妮介绍，问题线索牵涉资金数额虽不大，但涉及群众切身利益，经过相关程序转入初核阶段。

由于缺乏办案经验，加上对证据理解不深入，一开始，调查组把注意力放在了口供上。“经过谈话，我们初步掌握了4张发票由4名村小组组长经办经开的事实。”沈妮说，但在问到“在哪里买的、买了多少、花了多少钱”等细节问题时，4名村小组组长语焉不详，根据发票信息又无法进行查证，调查一度陷入僵局。

此时，随着陕西省纪委监委加强县镇纪检监察机关标准化、规范化、专业化建设相关工作的开展，西安市纪委监委结合县镇纪检监察机关的办案痛点、难点，下发了《常见违纪违法案件的证据指引》等相关指导文件。

“通过深入学习，调查组工作人员对证据标准的理解更深入了，取证技巧有了很大提升，取证过程也更加规范。”沈妮告诉记者。

油漆涂料价格不高，但重量大、运费高，不太可能从远的地方购买。调查组调整了办案思路，决定从外围入手调取证据。通过走访周边油漆涂料店，最终查明，4名村小组组长把每桶均价170元的油漆涂料虚报至260元开具发票，套取资金4万余元。

案件查明后，1人给予党纪处分，7人以第一种形态处理。涉案的4名村小组组长主动退赔违纪违法资金，并在组织生活会上作出深刻检讨。

“这一案件的办理反映了‘三化’建设以来，县镇纪检监察机关业务能力和业务水平的提升。”西安市纪委监委审查调查室相关负责人告诉记者。

今年以来，陕西省纪委监委针对基层办案能力弱、设施配置不规范、谈话场所不标准等问题，推进基层纪检监察机关基础设施标准化、工作程序规范化、队伍建设专业化建设，在县镇街单独依标准设置谈话室，对机构设置、工作流程、制度规范、人员配备、履职能力提升等做出明确规定。

在推进“三化”建设后，王曲街道纪工委的面貌也发生了改变：专职人员4人、兼职人员2人的队伍配起来了，专门谈话室建起来了。沈妮告诉记者，“三化”建设开展以来，该街道运用第一种形态批评教育帮助37人，给予党纪政务处分3人，督促整改各类问题71个。