基层监督是党和国家监督体系的重要组成部分，是确保基层权力正确运行的重要保障。中央纪委三次全会对完善基层监督体系提出明确要求，强调优化基层纪检监察机构设置，统筹用好县乡监督力量，推动加大基层监督办案力度。贯彻落实全会工作部署，西安市纪委监委将继续把村（居）监督工作做深做实做细，在监督体系上下贯通、监督力量高效整合、监督治理“同题共答”上持续发力，不断激活基层监督“神经末梢”。

今年3月初的一天，天刚蒙蒙亮，西安市周至县四屯镇东风村党总支副书记、监委会主任兼村（居）监督员郭海峰就起床了，他每天早上的第一件事是看看村上生产用地是否被非法占用，发现苗头立刻制止。吃过早饭，他便到村委会对接当天工作，接着去村民家中解决通村路拓宽问题。

需要拓宽的通村路修建于上世纪80年代，总长642米，宽3米的土路将变成4.5米宽的水泥硬化路。拓宽道路需占用本村及邻村七八十户村民的少量土地，部分村民不愿意。整个上午，郭海峰走东家串西家，向相关群众做深入细致的思想工作，争取村民的理解和支持。

匆匆吃过午饭，郭海峰前往四屯镇纪委，重点汇报了东风村通村路拓宽中出现的问题以及解决办法。傍晚时分，他回村向村委会反馈了镇上的意见，大家一起研究接下来的工作。正在这时，有村民前来反映自己和邻居家的地界纠纷问题，郭海峰顾不上吃晚饭，又投入到纠纷调处工作中……

“像郭海峰一样在家门口开展‘贴身’监督的村（居）监督员，全市还有3438名。”西安市纪委监委相关负责人介绍，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，大量惠民政策、项目资金向基层倾斜，加强村级“小微权力”监督制约任务日益繁重，特别是权力增大的“一肩挑”人员，更需要进行有效监督。市纪委监委创新基层监督模式，从村监委会成员、纪检委员、包村干部、驻村第一书记和退休老干部等党员队伍中，为每村聘任监督员1-2名，把监督触角延伸至村（居）一线，打通全面从严治党“最后一公里”。

以落实《加强基层纪检监察的若干意见》为契机，对制约基层监督的重点难点问题进行调研，西安市今年召开的市、区（县）两级纪委全会都对进一步完善基层监督体系，加强清廉村居建设作出部署。比如，针对村（居）监督员多是“半路出家”、业务水平亟待提高等实际问题，市纪委监委制定了履职清单、责任清单、工作手册等，今年将进一步完善监督员培训、考核、奖惩等配套机制；围绕问题易发点和廉政风险点，绘制村（居）日常事务运行流程图，公开村（居）“小微权力”运行流程，让干部照图用权、监督员照图监督。监督重点方面，计划督促村（居）监督员围绕乡村振兴、集体“三资”管理、“四议两公开”制度执行等重点内容，充分发挥群众家门口的“监督哨”作用。

村（居）监督员制度的实施将纪检监察机关“上下联动”的组织优势和村（居）监督员“面对面”监督的近距离优势有机结合，推动监督从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。西安市纪委监委将进一步健全区（县）统筹、镇街主抓、村（居）协同的基层监督机制，完善监督清单，综合运用巡察监督、交叉监督、提级监督等方式，增强村（居）监督的联动性、协调性。巩固农村集体“三资”管理专项治理成果，督促有关部门加快推进农村集体“三资三化”平台建设和运用，看牢农村集体家底，维护农民合法权益，努力实现村居监督作用、群众对村居党风廉政建设满意度“双提升”。

“基层监督工作点多、线长、面广，必须靶向聚焦、有的放矢，紧盯重点人、重点事，发现问题、形成震慑，让群众切实感受到监督就在身边。”西安市纪委监委有关负责人表示，全市将持续贯彻落实中央纪委三次全会精神，进一步强化基层监督与基层党建、基层治理融合贯通，同抓共促，探索推动完善基层监督体系，以高水平监督促进基层高质量治理。（李楠  唐明琦）