党的二十大报告指出，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，同时发力、同向发力、综合发力。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。派驻纪检监察组作为纪检监察机关的“探头”和“触角”，必须认真学习贯彻党的二十大精神，以《纪检监察机关派驻机构工作规则》（以下简称《规则》）为行动指南，在一体推进不敢腐、不能腐、不想腐上狠下功夫，以更加彻底的自我革命精神将反腐败斗争进行到底。

一体推进“三不腐”应彰显三个特征

派驻纪检监察组必须切实增强政治自觉和历史主动，笃定政治性、发扬斗争性和服务人民性，一体推进“三不腐”。

笃定政治性，把稳监督方向。派驻纪检监察组要提高一体推进“三不腐”的能力和水平，必须牢牢把握纪检监察工作的政治属性，把稳政治方向、坚守政治定位、突出政治责任，把讲政治贯穿一体推进“三不腐”全过程、各方面，推动驻在单位切实把捍卫“两个确立”、做到“两个维护”落实到具体行动中，营造驻在单位风清气正的良好政治生态。

发扬斗争性，落实监督责任。推进党的自我革命，必须保持充沛顽强的斗争精神，让敢于斗争成为派驻纪检监察组的鲜明特征。派驻纪检监察组要发扬斗争精神、提高斗争本领，把纪律和监督挺在前面，坚持以严的基调强化正风肃纪。要坚决与违反党的政治纪律和政治规矩的言行作斗争，与管党治党宽松软、作风不严不实等问题作斗争，与一切损害人民利益、群众深恶痛绝的腐败现象作斗争。

服务人民性，增强监督认同。派驻纪检监察组必须站稳群众立场，坚持群众路线，始终把以人民为中心作为一体推进“三不腐”的出发点和落脚点，在正风反腐的具体实践中不断增强群众的获得感、幸福感、安全感，以人民群众的认同度检验一体推进“三不腐”工作实效。

一体推进“三不腐”应坚持三个路径

新时代派驻纪检监察组一体推进“三不腐”，必须要深入学习贯彻党的二十大精神，以《规则》为引领，更好地发挥“派”的权威和 “驻”的优势。

加强惩治和威慑，筑牢“不敢腐”的纪法防线。党的二十大报告指出，腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤。一体推进“三不腐”，不敢腐是前提、是打头的，没有反腐败高压态势作为强大后盾，不能腐、不想腐就是一纸空谈。我们必须清醒地认识到，“只要存在腐败问题产生的土壤和条件，反腐败斗争就一刻不能停，必须永远吹冲锋号”。派驻纪检监察组要加强惩治和威慑，按照《规则》相关规定，充分发挥“驻”的优势，主动发现问题线索，加大审查调查工作力度，以严格执纪执法增强制度刚性，对腐败起到“拔草除根”的作用，确保底线常在、敬畏常存，筑牢“不敢腐”的纪法防线。

加强制约和监督，筑牢“不能腐”的制度防线。一体推进“三不腐”，不能腐是关键。派驻纪检监察组要按照《规则》要求，全面查找、精准分析驻在单位利用公共权力和资源设租寻租等行业性廉洁风险。并在此基础上，一方面向驻在单位提出意见建议或督促开展专项治理，推动完善制度建设；另一方面盯紧权力运行加强监督，不断压缩权力行使的任性空间，让意欲腐败者无缝可钻，确保权力在正确的轨道上运行。派驻纪检监察组要“把监督作为基本职责”，按照《规则》第二十三条规定，从四个方面开展重点监督，并将驻在单位领导班子及其成员等四类“关键少数”列为重点监督对象。要强化日常监督，紧盯“一把手”权力运行的廉政风险点，从“三重一大”决策制度入手防范决策风险、推动决策规范、强化对权力运行的监督制约。要准确领会《规则》精神，既强调监督和督促，也抓好推动和支持，让主体责任和监督责任贯通协同、形成合力。

加强教育和引导，筑牢“不想腐”的思想防线。一体推进“三不腐”，必须持续增强“不想腐”的自觉，实现“不敢腐”“不能腐”的升华。派驻纪检监察组要按照《规则》第二十六条要求，积极“强化纪法教育、警示教育，推进廉洁文化建设”。要坚持把警示教育作为推进以案促改的重要抓手，把惩治腐败的“治标”成果转化为预防教育的“治本”成效。

推进“三不腐”要在“一体”上下功夫

《规则》中对“建立健全系统集成、协同高效的派驻监督体制机制”提出了明确要求。只有在“一体”上下足功夫，才能真正做到党的二十大报告要求的“同时发力、同向发力、综合发力”。

强化整体观念，同向发力，实现效应叠加。不敢腐、不能腐、不想腐，三者相互依存、相互促进。不敢腐重在惩治和震慑，是“不能、不想”的前提；不能腐重在制约和监督，是“不敢、不想”的保障；不想腐重在教育和引导，是“不敢、不能”的升华和目标。一体推进“三不腐”贯穿着法律、纪律、制度、规矩、道德、理想等要求。派驻纪检监察组要坚持整体观念，通过夯实一体推进责任，搭建有效载体，在以案促改、巡察整改、专项治理、运用 “四种形态”等具体工作的统筹联动中强化整体观念，从而实现“三不腐”效应叠加最大化。

强化辩证思维，抓常抓长，靶向精准施策。一体推进“三不腐”需要坚持用辩证的眼光分析和处理问题。要辩证把握“治标”与“治本”的关系，精准研判不同区域不同系统的政治生态，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面；要辩证处理好统一性和差异性的关系，立足实际情况，因时因地因人制宜，精准施策；要辩证把握反腐败与防风险、促发展的关系，切实发挥监督保障执行、促进完善发展作用；要辩证处理好阶段性与长期性的关系，既要靶向调整阶段性工作重点，也要抓常抓长、久久为功，常态长效预防和治理腐败问题。

强化系统推进，综合施策，打好“1+1+1>3”的组合拳。派驻纪检监察组要按照《规则》“系统集成、协同高效”的要求，坚持对一体推进“三不腐”力度、节奏、策略的系统谋划，坚持各项监督统筹衔接，打好综合施策的“组合拳”。树牢“全周期管理”意识，把不敢腐的强大震慑效能、不能腐的刚性制度约束、不想腐的思想教育优势融于一体，强化从源头到末梢全流程、全要素、全方位的系统管控，提高“1+1+1>3”的派驻工作质效，推进派驻监督从“有形覆盖”到“有效覆盖”的提升。

（作者系西安市纪委监委驻市政府办公厅纪检监察组副组长）