两千年前，人们用“万邦来朝、八方来仪”赞颂它；如今，它以“兼容并蓄、和合共生”的新面貌拥抱世界。

这里就是西安。跨越历史的发展在这里续写新篇章，丝绸之路上的驼铃阵阵成了中欧班列的汽笛声声，这个曾经的商贾商品重要聚集地上新业态、新商机层出不穷……在新机遇和新形势下，西安正在谋求更大的图景。

以汽车制造领域为例，去年全国新能源汽车产量700.3万辆，其中西安生产新能源汽车101.52万辆，每生产7辆新能源汽车就有1辆是“西安造”。为助力营造风清气正的发展环境，西安市纪委监委始终牢记足球比分网总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，心怀“国之大者”，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，把履行监督第一职责与服务发展第一要务相统一，坚持以高质量作风建设保障高质量发展，持续强监督、正风气、优环境、保民生，推动新风正气在新时代不断充盈。

持续整饬作风顽疾

在微信界面下拉搜索“长安减负行”，点击图标进入，一条畅通的问题反馈渠道便由此打开。

“长安减负行”微信小程序页面。（长安区纪委监委供图）

这款“长安减负行”微信小程序在西安市长安区基层干部中很受欢迎。干部通过小程序反馈基层问题，区纪委监委收到问题后，进行分析研判，形成处置建议；对问题反映集中的，成立核查组进行核查；对一般性问题，向相关部门下发督办单等督促整改。

纠“四风”树新风，整治形式主义、官僚主义是为基层减负的重要抓手。“微信小程序为基层干部建立了畅通的意见建议反馈渠道，让相关部门更精准地了解基层干部的难处。目前已发现形式主义、官僚主义突出问题4件，收集改进工作意见建议8条，有效推动了作风转变。”长安区纪委监委一位干部说。

作风是党员干部党性修养、政绩观念、工作态度的综合体现，也是评判和检验地区发展环境的“度量衡”和“试金石”。为持续推动纠治“四风”工作提质增效、严防监督泛化问题，西安市纪委监委将以往大水漫灌、一线平推的广泛式监督改为聚力切入的“点穴式”监督，直击要害除“病灶”，持续推动监督工作聚焦化、精准化、靶向化，真正让监督严起来、实起来。

这一点，从西安市正在集中开展的违规使用公务加油卡问题专项整治中可见一斑。

去年，西安市纪委监委党风政风监督室如往常一样，开展节点监督检查。在监督检查过程中，纪检监察干部发现多起利用公务加油卡“公油私加”、违规套现、消费购物等问题，随后又前往全市多个基层单位深入调研，也发现了同样的情况。此类问题并非个例，调研结束后，市纪委监委党风政风监督室将这一问题进行梳理和分析，形成了专项报告。

为防止“车轮上的腐败”问题滋长蔓延、成风成势，从今年4月开始，西安市纪委监委决定围绕违规使用公务加油卡为私家车加油、违规使用公务加油卡购买非油商品等6个方面突出问题，在全市开展违规使用公务加油卡问题专项整治。目前，西安市采取“一卡三查”“纪站联动”等方式，已累计排查公务用车16357辆、公务加油卡13217张，梳理发现问题1207个，已立案122件，推动健全制度机制433项。

在这次专项整治中，发现阎良区动物疾控中心工作人员赵某某利用职务便利，在2022年6月至2023年5月期间，先后26次违规使用公务加油卡购买香烟等非油商品，共计4237元。赵某某因违反廉洁纪律受到党内严重警告处分，该中心主任李某某因履行监管责任不力受到党内警告处分。

从开展一次监督检查，到发现一些问题，再到启动专项整治，西安市纪委监委用全面查问题、靶向攻克难题的方式来推动作风建设，在实践中也被反复证明是行之有效、聚焦精准的。

今年初，西安市纪委监委又聚焦重点领域，对监督检查、案件查办、巡视巡察中暴露出的区域性、行业性“四风”问题进行综合分析研判，指定纪检监察机构围绕享乐奢靡之风等6类突出问题开展“点题式”纠治“四风”专项监督。“例如，围绕违规接受管理服务对象宴请开展专项监督，相关纪检监察组走访17家企业，查处违规接受宴请和提供娱乐活动问题2起，党纪政务处分8人，并总结出深挖接受管理服务对象宴请问题‘四步检查法’。”西安市纪委监委党风政风监督室干部介绍。

经过大力整治，面上的“四风”得到有效遏制。针对改头换面、花样翻新等隐形变异问题，西安市纪委监委探索创建“纪检监察+税务+商务+市场监管”联动联查工作机制，联合市税务局，依托税控系统筛查发票信息8.3万条，会同税务、商务、市场监管执法人员联合实地检查8轮228次，转办疑似问题线索147个，查实向下属单位摊派费用购买慰问品、公款购买发放预付卡等隐形变异“四风”问题35件。目前正在进一步拓展联动联查工作机制的覆盖范围，建立健全“纪委+部门”联动纠治“四风”工作机制，形成作风建设“大监督”格局，精准发现隐形变异“四风”问题。

中欧班列长安号从西安集结中心出发。（西安市纪委监委供图）

深挖整治案件背后“病灶”

7月13日11时38分，昌盛停车场工作人员史海蓬熟练地将车牌信息和2张车辆照片上传至西安市交通运输综合执法暂扣车辆管理系统。随即，这些信息同步出现在西安市交通运输综合执法支队指挥大厅的大屏幕上。

在这个执法暂扣车辆管理系统上，通过史海蓬现场扫描二维码的方式，不仅录入被查扣车辆信息，还录入执法人员、查扣部门等信息，实现了“现场查、规范扣、信息管理、扫码停放”的规范化流程。

改手抄录入车辆信息为电子化录入且全程可查，像昌盛这样的执法停车场出现的这一转变，缘于一起800元停车费的投诉。

西安市纪委监委抓住800元停车费问题线索，立即成立调查组开展核查，研判后发现市民孙先生车辆停放的执法停车场承担着公安、交通运输、城管等部门的执法停车场职责，与多个执法部门存在业务往来，存在大量违规收费和行业部门执法不规范等问题。经调查核实，给予党纪政务处分4人、组织处理6人。随后，西安市纪委监委以个性问题解决推动共性问题整治，在全市开展交通执法及停车收费专项整治，督促西安市交通运输局整顿执法停车场出入车辆管理混乱、台账底数不清、停车场乱收费等问题。

西安市纪委监委始终坚持系统施治，对系统性、行业性问题，督促行政主管部门在整改具体问题的基础上，坚持举一反三，做实以案促治“下半篇文章”，深入整治案件背后的“病根病灶”。西安市交通运输综合执法支队在整改中，重新招标选定昌盛停车场、优加七停车场作为新的执法停车场，并在全市交通执法大队推行执法暂扣车辆管理系统。截至7月12日，全市6个执法大队共查扣980辆车，全部实现信息化监测。

因800元停车费问题投诉带来的这番变化，是西安市纪委监委综合施策破解难题，持续打通堵点断点的生动写照，也是探索建立“12345”群众投诉工单联动监督工作机制见效的有力证明。

从“纪检监察信访+12345市民服务热线+网络舆情”问题筛查，到问题研判、暗访核查、专栏专访、整改督办等8项工作机制，再到“分析研判、筛选派单、暗访核查、推动整改、完善机制”工作闭环，西安市纪委监委依托 12345 市民服务热线平台，筛选投诉工单循线深挖问题，一盯到底推动难题破解，把作风建设置于“民之所盼”中去谋划和推进。

在这样的模式下，西安市纪委监委转办问题线索，指导未央区纪委监委立案调查了“一家加工牛肉的‘黑作坊’废水乱排污染环境”工单背后相关行业部门不作为、慢作为、懒政怠政问题，还针对群众反复投诉的“校外培训机构退费难问题”，选取典型实地暗访，督促市教育局开展全面排查整改，全市1331家校外培训机构已全部纳入资金监管。如今，累计梳理群众投诉工单11.2万条，暗访核查问题 2917 件，推动解决实际困难1805件，群众在精准施治、“四风”纠治中感受到作风之变。

西安这个拥有千万人口的城市，创业就业、教育医疗等方面资源较为富集。西安市纪委监委在解决具体问题的同时，更加深入查找制度短板和监管漏洞，推动相关行政主管部门健全完善《加强社区物业党建联建提升物业管理服务水平的实施意见》《西安市医疗卫生信息信用修复管理暂行办法》等制度机制1447项，有效防止问题反弹，释放了标本兼治的综合效应。

阎良区纪委监委开展违规使用公务加油卡监督检查。余楠 摄

树起新风正气

76年前，从佳县神泉堡窑洞中飞出的一纸“训令”，让《三大纪律八项注意》的纪律之歌唱响至今，严明纪律换来好作风。11年前，中央八项规定出台，以上率下改进工作作风，着力整治“庸懒散奢”等歪风，作风建设“金色名片”越擦越亮。

这不，陕西飞昌耐思人力资源有限公司的业务人员王女士来到西安市新城区政务服务大厅办理人力资源服务许可证时，工作人员根据信息现场核查发现该企业不存在失信情况，主动为王女士提供“信用+极速秒批”，极大简化了办事流程。西安市莲湖区则组建起220人监督团队，在群众身边发现问题、解决问题，分类处置、有效督促整改，实现闭环管理……这些年，“新风”拂面，基层干部和百姓感触最深。

“西安市纪委监委在贯通监督、查处、整改、治理等重点环节中不断探索，始终坚持把培树新风正气摆在重要位置，从规范行为、惩治警示等环节入手，推动营造公平公正、风清气正的发展环境。”西安市纪委常委杨立君说。

在西安，越来越多的干部感受到，能够有更多的时间和精力，更加务实地为群众办实事；越来越多的企业工作者、创业者感受到，交往办事清清爽爽，规范而有度。

好的党风政风能带动好的社风民风，开创心齐、气顺、风正、实干的良好局面。西安市纪委监委把营造亲清政商关系作为日常监督的重要内容，联合市委组织部、市委统战部出台《关于规范政企交往行为构建亲清政商关系的意见》，列出党政机关和公职人员政商交往正面清单12项、负面清单14项，厘清交往界限，规范权力运行，正反激励、纠树并举、惩治结合，推动构建亲而有度、清而有为的亲清政商关系。

“政企交往是政府干预经济的重要抓手，也是党员干部与不法商人之间利益输送的主要途径，因此也成为纪检监察机关预防和惩治腐败问题关注的重点领域。”西安市纪委监委党风政风监督室主任郑玉彰说。

西安市纪委监委纠树一体，既着手规范政府的行为，又以系统施治为导向健全失信惩戒机制，督促西安市发展和改革委员会构建公共资源交易领域信用体系，将纪检监察机关认定的行贿人“黑名单”纳入信用惩戒范围，建立“黑名单”比对系统，对工程建设项目招投标、国有土地使用权和矿业权出让、国有产权交易等公共资源交易领域实施信用惩戒。

眼下，西安市纪委监委还计划将行贿人信用惩戒工作向其他领域延伸拓展，逐步建立“一处违法、处处受限”的行贿人联合惩戒机制，不断提升治理行贿、受贿行为的综合效能。

观察者言

好作风激发新活力

一个地方的发展活力，短期靠项目、长期靠环境，归根结底靠的还是干部的作风能力。好作风能够凝聚人心、激发战斗力；反之，如果作风涣散，即便身处发展红利期，也难以干成事业。

近年来，西安市对“四风”问题动真碰硬，针对文山会海、重复督查考核、扎堆式调研等问题出台具体举措，纪检监察机关把整治形式主义、官僚主义为基层减负融入纪检监察工作各环节，下功夫解决作风顽疾，让干部腾出更多时间精力干实事、抓落实。

好作风是清廉之风。为政者，莫善于清其吏也。正确处理公与私的关系是作风建设的关键，领导干部要牢记手中的权力是党和人民赋予的，只能用来为党干事、为人民谋幸福。重点领域、关键岗位的领导干部更要自警自省，时刻明白哪些事情必须干，哪些事情碰都不能碰。西安市纪检监察机关紧盯政企交往，把营造亲清政商关系作为日常监督的重要内容，围绕违规接受管理服务对象宴请开展专项监督，列出政商交往正面、负面清单，厘清交往界限，阻断利益输送。

行动是最有力的宣言，落实是最有效的担当，好作风在求真务实中掷地有声。今年，中共中央办公厅印发《关于在全党大兴调查研究的工作方案》，引导广大干部走一线、访民情，找准问题、找对路径，找到解决问题的办法和举措，以高质量调研筑牢工作基础，其中也蕴含着力戒形式主义、官僚主义的深刻含义，决不能“决心”在嘴上、“打算”在会上、“落实”在纸上。干部只有在一次次奔走中暗访核查问题、迎面解决问题，群众才能在精准施治、“四风”纠治中感受到作风之变。比如，近20年未通天然气的西安灞桥铁路小区在今年3月全部通气点火；全市1331家校外培训机构全部纳入资金监管，从源头上防范培训机构“卷款跑路”；通过全市12345市民服务热线平台累计梳理群众投诉工单11.2万条，推动解决实际困难1805件。群众反映的问题，远的近的都要去、好的坏的都要看，不回避矛盾、不避重就轻、不“击鼓传花”。

劲风过处，气象一新。在好作风的引领下，机关工作效能高了，解决问题的点子多了，领导干部在转作风中树新风，以作风建设的新进展、新成效取信于民，不断激发地区发展新活力。（作者    杜瑶）