天津市:对症下药 用好纪检监察建议有力武器

十九届中央纪委四次全会强调：“用好纪检监察建议有力武器，以纪法刚性约束推动问题一项一项整改到位。”天津市各级纪检监察机关切实履行监督职责，用准用好纪检监察建议有力武器，将其作为“四项监督”贯通融合的有力抓手，纳入以案促教、以案促改、以案促建重要内容，坚持“谁制发、谁负责、共监督”的工作机制，确保纪检监察建议“事事有回音，件件见成效”，推动形成全流程全链条的监督“闭环”。

看点一：压实两个责任，贯通四项监督。把纪检监察建议作为监督和协助党委（党组）落实主体责任的重要抓手，推动“两个责任”联动协同，纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督“四项监督”贯通融合。

看点二：查处一起案件，完善一套制度。通过纪检监察建议，向发案单位指出体制性障碍、机制性梗阻、制度性弊端、管理性漏洞等，倒逼深化改革、完善制度、加强管理，确保“查办一起案件，教育一批干部，整改一类问题，完善一套制度”。

看点三：建议对症下药，整改落地见效。坚持“谁制发谁负责共监督”原则，制发主体负主责，有效发挥派驻纪检监察组监督职责，充分激活主管单位监管责任，形成推动整改的合力，加强对纪检监察建议落实情况的跟踪监督检查，确保建议落地见效。（来源：中央纪委国家监委网站）

上海虹口： 明确监督重点 启动年度“四责协同”机制建设

近日, 虹口区全面启动年度“四责协同”机制建设工作。区纪委监委将按照中央纪委、市纪委全会提出的相关要求，明确工作抓手，持续深化细化“四责协同”机制建设。

压实第一责任人责任，强化政治担当。各单位党组织负责人必须落实落细第一责任人职责，年初指导审核班子成员责任书内容，年中、年末分别点评班子成员落实责任项目推进（完成）情况和取得成效。第一责任人要带好队伍、管好班子，做到对党负责、对本单位政治生态负责。

排摸廉政风险，明确责任项目。坚持党委牵头、纪委协助、党委一把手主抓、班子成员积极参与，共同梳理去年区委巡察、全面从严治党各类专项检查以及审计中发现突出问题。排摸权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集等领域存在廉政风险，研究分析制度体系建设中存在不足，结合各单位实际工作进一步明晰责任主体、细化分解责任，确定每位领导干部责任项目。

推动主体责任向基层延伸，形成压力传导机制。区机关处级单位将系统内所有处级单位、各区属国企将所辖二级企业全部纳入延伸范围。延伸单位工作要求和步骤与上级单位同步，进一步做实上级“一把手”抓好下级“一把手”，把“四责协同”机制直插基层。区纪委监委将加强纪律监督、监察监督、派驻监督和巡察监督联动，督促区机关处级单位抓好基层单位风险排摸、问题查找以及责任项目制定落实，通过监督“关键少数”管住“绝大多数”。 （来源：上海市纪委监委网站）

成都温江：“四单”闭环精准监督 压实主体责任

近日，温江区纪委监委聚焦“送政策、帮企业，送服务、解难题”工作落实，以“智慧企业服务平台”为依托，建立“派单、接单、督单、消单”监督工作法，构建企业诉求问题收集、派单处理、跟踪督办的“四单”闭环监督机制，压紧压实各相关职能部门“帮企业、解难题”主责，助力经济社会加快发展。

该区纪委监委安排企业联络员通过现场走访、电话沟通等形式收集对口企业在复工复产中存在的困难和诉求并上报“智慧企业服务平台”，平台按照谁主管谁负责的原则，将问题精准、快捷派单给各职能部门，督促其及时办理。同时，对督办事项实行“绿灯—黄灯—红灯”制度，对应“处置中”“即将超期”“已超期”三种状态，“黄灯”时发出提醒，“红灯”时进行约谈，若“红灯”两次则启动问责机制。

“如果有部门搞形式主义，只接单不落实或者敷衍了事，我们可以通过办理状态和企业对办理后的评价进行全程‘督单’，确保企业诉求有跟踪、有反馈、有结果。”温江区纪委监委相关负责人介绍，该区成立督查工作专班，对企业诉求解决情况进行跟踪督查，让“不作为、慢作为、乱作为”无所遁形。

截至目前，温江区纪委监委通过“智慧企业服务平台”派单督办企业复工复产复市相关困难及诉求问题706个，解决635个，正在处理的71个，累计开展提醒谈话27次，企业困难诉求按期办结率100%。（来源：成都市纪委监委网站）

厦门市:探索划片审理 提升派驻监督质效

创新是解决问题的有力抓手。2018年1月，厦门市纪委监委探索案件审理工作创新，推出划片审理工作机制，将全市未设立审理部门的36家派驻机构分成三个片区，成立3个划片案件审理小组。按照要求，小组组长由市纪委监委案件审理室干部担任，并从全市各派驻机构遴选一批政治站位高、具有法律专业背景、能吃苦耐劳的纪检监察干部担任划片审理小组成员，不断夯实审理工作力量。

改革前，派驻机构为解决查审分离问题，常从驻在部门抽调人员组成临时审理小组，对自办案件进行内部审理，但被抽调人员业务水平不一，导致审理工作走流程、“形式审”等现象不时出现。改革后，派驻机构直接将自办案件交由划片审理人员审理，且集中地点办公，这从根本上扭转了“形式审”等现象，进一步理顺了派驻机构审理机制。

此外，为拓展划片审理覆盖面，扩大创新成效，厦门市纪委监委除了对派驻机构自办案件实施划片审理外，2018年以来，派驻市国资委、卫健委、教育、市政、交通等部门的纪检监察机构，从驻在部门下属企事业单位纪检监察机构抽调三十多名相关人员，组成内设审理小组或划片审理小组，负责审理未纳入市纪委监委划片审理的党员干部违纪案件。

此外，纪检监察机关通过分批分期抽调划片审理小组人员跟班学习、开展模拟实战，组织参加办案质量、处分决定执行情况以及审理文书质量“三合一”检查等务实举措，不断提高兼职审理队伍业务水平，为推动全市案件审理高质量发展奠定了人才基础。（来源：厦门市纪委监委网站）

无锡市:调研如何强化防逃控逃措施

江苏省无锡市纪委监委成立课题组调研发现，面对新形势新要求，当前防逃控逃工作中的管控措施存在薄弱环节。一是人员管控相对被动。一些调查部门在初核全面启动后，才研判对象有无出逃可能，采取相关措施，管控措施相对滞后。二是证照管控存在漏洞。有的管理部门信息对接不及时，对党员干部一人多证、虚假证照等情况缺乏有效监管，对干部因私出境理由无法准确核实。三是资产管控不到位。有的对国企境外投资项目没有形成监督闭环，对于监督对象以隐蔽形式转移非法所得至境外等情况缺少相应对策。

针对问题，调研组提出以下建议：一是提升工作主动性。要在日常监督中注重发现异常，通过检查干部廉政档案等手段，掌握了解资金、证照等方面情况，对存在问题的重点人加强关注，在审查调查启动初核前就研判其是否有出逃可能性，事先采取相应措施。二是提升工作针对性。强化对党员干部的证照管理，定期开展清理，建立证照使用台账；摸清国企境外项目情况，督促企业健全境外工作管理办法，防止人员出逃和国有资产流失；提高初核效率，及时跟进了解涉案对象的行动踪迹，确保不脱离管控视线。三是提升工作的联动性。建立信息共享和应急处置机制，加强与公安、外事、银行等相关部门的常态化沟通，对资金资产、人员轨迹、出入证照等重要信息发生变化的及时通报，设置应急预案，明确各部门职责，截断腐败分子外逃之路。（来源：中央纪委国家监委网站）