根据市委统一部署，2021年5月11日至7月25日，市委第四巡察组对中共西安经济技术开发区工作委员会（以下简称经开区党工委或党工委）开展了巡察。2022年2月15日，市委第四巡察组向经开区党工委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改工作进展情况予以公布。
一、强化政治担当，坚决履行巡察整改工作主体责任
（一）深入学习足球比分网总书记重要讲话精神，筑牢巡察整改思想自觉
经开区党工委认真学习足球比分网总书记3次来陕考察重要讲话重要指示精神、足球比分网总书记在十九届中央纪委六次全会上重要讲话精神以及关于巡视工作的重要论述，传达学习省委主要领导在省纪委十三届六次全会上讲话精神，市委主要领导在听取十三届市委第十轮巡察情况汇报时讲话、在市纪委十四届二次全会上讲话精神和市委第四巡察组对经开区党工委开展巡察的反馈意见精神，深刻学习领会做好巡察整改工作的重要意义，坚持把落实巡察整改作为深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要抓手，扎实履行整改主体责任，切实增强巡察整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
（二）建立健全领导机制，压紧压实巡察整改政治责任
经开区党工委第一时间成立以市委常委、党工委书记任组长，党工委副书记、纪检监察工委书记任副组长，各委领导为成员的巡察整改工作领导小组，并由党工委副书记兼任办公室主任，明确组织部门牵头负责巡察整改综合协调工作，纪检监察部门牵头负责督办落实工作，抽调精干力量组建巡察整改工作专班，具体负责巡察整改各项任务推进落实。党工委书记主持召开党工委会议、巡察整改专题会议，从思想和政治上动员，要求全区上下坚持目标导向、问题导向、结果导向相统一，进一步加强制度建设，规范工作流程，健全制度体系，强化跟踪督导，把整改责任一级一级压实到岗、传导到人、延伸到“最后一公里”。逐条对照市委巡察反馈意见，研究制定《巡察整改工作方案及责任分工》，2022年3月4日以党工委名义正式印发，明确了4个方面78项具体问题，制定整改措施356项，推动23个整改任务牵头单位细化制定整改工作子方案78个，绘制了整改“施工图”和“时间表”。
（三）加强组织领导，强化巡察整改责任落实
党工委班子及巡察整改工作领导小组切实履行巡察整改主体责任，先后召开4次党工委会议、1次专题会议、1次专题民主生活会听取巡察整改任务落实进展情况，部署推进巡察整改工作。2022年4月11日，党工委班子召开党史学习教育暨巡察整改专题民主生活会，班子和班子成员主动把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，逐一进行对照检查，深入梳理剖析问题，明确具体整改情况，进一步统一思想、提高认识、凝心聚力。4月24日市委巡察整改督导检查后，立即召开党工委会议，传达市委督导检查会议精神和督导检查组有关要求，研究部署贯彻落实措施，全力抓好巡察整改各项工作。5月5日，党工委召开巡察整改工作专题会议，听取巡察整改各项任务推进落实情况汇报，进一步研究部署整改工作，夯实整改责任。
（四）开展督导检查，强化巡察整改组织调度
纪检监察工委制定《关于对经开区党工委落实市委巡察整改任务情况开展专项监督检查的工作方案》，成立1个综合组和2个检查组，通过实地督导、谈话了解、查阅资料等方式，分阶段对各牵头单位整改完成情况进行专项监督检查，先后开展监督检查14人次，督促整改问题3个，提出工作建议3条。区巡察整改工作领导小组办公室及其工作专班认真贯彻落实市委巡察整改工作会议和党工委会议部署要求，切实发挥职能作用，制定印发《关于做好市委巡察整改工作的通知》，推行整改工作联系机制和整改进度双周报告制度，建立整改落实工作台账，并根据进展情况逐项对账销号，主动加强与市委巡察办和各整改责任单位沟通对接，切实发挥巡察整改牵头抓总、统筹协调的作用。4月25-26日和5月2-3日，组织召开2轮“一对一”巡察整改工作专题调度会，对各整改牵头单位巡察整改工作逐条逐项进行督导检查和指导调度，进一步统一思想、压实责任，确保市委巡察整改任务全面整改到位。
（五）以改促建，务求巡察整改取得实效
党工委坚定不移推动整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，将巡察整改同贯彻落实足球比分网总书记重要讲话重要指示精神结合起来，同贯彻落实党的十九届六中全会精神结合起来，同开展党史学习教育结合起来，统筹推进、一体落实。党工委对巡察反馈指出的问题，既拿出“当下改”的举措，集中解决巡察指出的突出问题，又深入透过现象看本质，着力在进一步完善制度上下功夫，制定完善“三重一大”事项决策、“亩均论英雄”综合改革、全面从严治党主体责任清单、目标责任考核“一票否决”办法、党工委（管委会）员工医疗保险暂行办法等制度、规定82项，进一步规范政府投资管理、城市更新项目管理、招投标管理、管委会委托实施项目工作流程、全区网站与新媒体内容管理、宣传平台及信息发布管理、党建工作督导等工作，推动巡察整改成效及时转化，形成“长久立”的机制，从源头上避免问题反弹，助力经开区高质量发展。
二、突出问题导向，扎实推进各项整改任务落实落细
截至目前，整改工作取得积极进展。巡察反馈的78项问题，已完成整改75项，持续性开展的整改措施均取得了阶段性成效。
（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面
1. 关于“学习贯彻足球比分网新时代中国特色社会主义思想不够扎实”问题
（1）关于“学习领悟不够深入”问题的整改情况
整改落实情况：一是2022年4月11日党工委班子召开党史学习教育暨巡察整改专题民主生活会，对照“学习领悟不够深入”等问题进行查摆，剖析原因，提出整改措施。二是党工委班子对《西安市落实党委（党组）意识形态工作责任制工作方案》进行再学习，印发《2022年经开区党委（党组）理论学习中心组学习指导意见》，明确集体学习的13项内容和个人研学的5个重点，截至2022年4月底，党工委已进行理论学习中心组学习7次。三是印发《关于做好2022年各直属党委理论学习中心组学习一学一报和旁听督查工作的通知》，明确将学习足球比分网总书记重要讲话、重要指示、重要活动等内容作为理论学习中心组学习重中之重。印发《关于在全区持续深入开展足球比分网新时代中国特色社会主义思想常态化宣讲工作的通知》，抽调精干力量组建专业化的宣讲团，深入机关、企业、学校、社区开展宣讲。四是草滩集团党委（原农业总公司党委）召开巡察整改专题会、党委会、警示教育专题会，落实整改部门，明确责任人员，并对巡察整改情况进行督促检查；召开巡察反馈问题整改集体告诫约谈会，对相关责任人进行约谈；制定《2022年草滩集团党委理论学习中心组学习安排意见》，确保理论学习中心组学习规范开展。五是扎实推进党史学习教育走深走实。成立经开区党工委党史学习教育工作领导小组和4个专项工作组，制定《关于开展党史学习教育的实施方案》《“我为群众办实事”实践活动工作方案》等文件，开展党史学习教育主题活动200余次，邀请党史和政策理论专家召开专题讲座30余场，指导各直属党委策划开展专题活动30余次，组织党员赴西北人民革命大学旧址等红色教育基地进行参观学习。广泛开展“我为群众办实事”实践活动，研究制定50个民生项目清单。
（2）关于“指导实践措施不够有力”问题的整改情况
整改落实情况：一是制定《经开区2022年工作要点》，明确“加快秦创原创新驱动平台建设”“主动融入新发展格局”等20余项创新举措。二是制定《经开区贯彻落实市第十四次党代会精神任务分工方案》，确保足球比分网新时代中国特色社会主义思想在经开区落地落实。三是3月25日发布打造西安“开放新门户、科创新引擎、产业新高地、都市新中心”的四新战略，提出着力建设西安对外开放的先导区、产业“自贸+”创新区、发展融合经济示范区；促进产业链、创新链“两链融合”，打造秦创原先进制造业示范带；做大做强汽车、新材料新能源2大千亿级产业，加快构建具有经开特色的“4+4+4”现代产业体系；依托42平方公里的高铁新城构建“一核、两带、四区”的空间格局，引领带动西安“北跨”发展等政策举措。四是修订《督查工作制度》《经开区信息工作考评管理办法》，将贯彻落实足球比分网总书记来陕考察重要讲话重要指示精神情况以及中央和省、市重要会议精神、重大决策部署贯彻落实情况纳入考核，进行跟踪督办。五是细化党建工作和党风廉政建设工作评价标准，将学习贯彻落实足球比分网总书记来陕考察重要讲话精神作为主要考核内容之一，抽调专人对机关各支部严格考核。
（3）关于“主题教育不够扎实”问题的整改情况
整改落实情况：一是2022年4月11日党工委班子召开党史学习教育暨巡察整改专题民主生活会，对照“不忘初心、牢记使命”主题教育集中研讨交流材料内容不够实、检视问题不够深刻、整改落实不够到位的问题进行查摆，剖析原因，提出整改措施。二是在全区各级党组织中开展党史学习教育“回头看”，区分不同领域、不同层级党组织，充分总结运用主题教育工作经验，制定《经开区基层党建工作督导实施办法（试行）》，将主题教育整改情况列入党建工作督导重要内容。三是全面贯彻主题教育整改落实工作要求，积极开展涉气企业绩效分级管理，2021年新增准A级企业1家，B级及准B级企业2家，C级企业7家。开展涉气企业无组织排放专项整治及监督管理，完成19家问题企业整改、销号。共建设公共停车泊位约5200个，建设“P+R”停车场1处，完成中心城区公共停车泊位约4000个，建成绿色生态停车场3处，利用临时用地建设公共停车场5处、共享停车试点7处。围绕市十四运建设，建成市政道路12条，新增及提升城市绿地面积237.8万㎡，新建城市社区绿道23.8公里、街头绿地广场和口袋公园40个、城市公园1座，新建污水管道15余公里，完成高铁新城330KV高压线落地迁改工程，泾渭新城启动新建330KV变电站1座，建成日处理能力10万吨污水处理厂1座。2020-2021年按规定程序先后为内设机构选聘处级以下员工17人，招聘博士研究生5人、直属公办学校教师652人，补充劳务派遣人员32人。
（4）关于“意识形态工作责任制落实不够到位”问题的整改情况
整改落实情况：一是制定《经开区2021年宣传思想文化工作重点任务》《2021年党工委理论学习中心组学习计划》《西安经开区党委（党组）意识形态工作责任制实施方案》等文件，将意识形态工作列入重要议事日程，融入日常业务工作。2021年，党工委会议研究意识形态工作5次，专题研究意识形态领域突发事件处置工作5次，向市委作专题汇报2次。二是深入学习党的十九届六中全会精神和足球比分网总书记三次来陕考察重要讲话重要指示精神，充分发挥理论学习中心组“头雁”作用，组织开展党工委理论学习中心组学习15次，专题宣讲会10次，指导各直属党组织认真抓好理论学习。三是保持“扫黄打非”工作高压态势，以开展“清朗2021”“新风”等专项行动为抓手，持续加大网络淫秽色情信息、侵权盗版行为打击力度，开展集中整治行动2次，办理相关案件2起，着力营造风清气正的文化环境。四是2022年4月29日召开党工委会议，听取全国、全省、全市宣传部长会议主要精神汇报并研究贯彻意见，撰写《2022年一季度意识形态工作汇报》《经开区2022年一季度网络意识形态工作研判报告》并及时报送市委宣传部、市委网信办。五是2022年2月，针对政治敏感内容、历史虚无主义、错敏字等有害信息，对全区机关和直属单位的官方网站开展全面检查，印发《关于加强全区网站与新媒体内容管理工作的通知》，进一步健全网站新媒体管理制度，建立定期通报机制，及时妥善处理发现的问题。经发集团建立完善《宣传平台及信息发布管理制度》，每周对官网、在管自媒体平台进行核查，对照有关规定对发布的信息进行严格把关，发现问题立即纠正。六是加大与省、市主流媒体合作，在西安电视台开辟《经开播报》栏目，每周针对经开区重点工作播送1期专题报道，加强与今日头条、抖音、腾讯、新华网等网络媒体平台以及粉巷财经、悦西安等本地知名自媒体合作。2022年以来，经开区统筹发稿7000余篇，在西安电视台推出《经开播报》栏目13期，编辑印发《西安经开区报道》9期、发行10.8万份，拍摄发布短视频46条。
2. 关于“推动高质量发展力度不够大”问题
（5）关于“‘三重一大’事项决策不够规范”问题的整改情况
整改落实情况：一是2022年4月11日党工委班子召开党史学习教育暨巡察整改专题民主生活会，对照反馈问题进行查摆，剖析原因，提出整改措施。二是修订《党工委工作规则》《党工委议事规则》《党工委“三重一大”事项决策实施办法》，进一步理顺党工委职责运行机制，构建权责明确的治理体系。2022年以来召开党工委会议13次，审议议题87个，“三重一大”事项全部按规范程序上会研究、集体决策。三是制定《经开区贯彻落实市第十四次党代会精神任务分工方案》，确保足球比分网新时代中国特色社会主义思想在经开区落地落实。四是草滩集团党委修订完善《党委议事规则》《草滩集团管理制度汇编》，将涉及子公司增减注册资本、公司注销及债权方面的事项列入议事范围，党委议事程序进一步规范，决策科学性进一步提升。
（6）关于“经济指标数据有所下滑”问题的整改情况
整改落实情况：一是全面做好经开区“十四五”规划及年度综合计划任务的下达分解，制定《2022年度经济社会发展综合计划》，开展重点企业“一对一”专属服务，解决企业市场开拓、转产扩产问题，力促吉利汽车工业产值全年过百亿。印发《经开区2022年一季度稳增长工作目标任务及措施》，成立经开区稳增长工作专班，对稳增长各项目标任务进行统筹协调、整体推进、督促落实。二是出台《西安经开区支持企业复工复产复业政策》，多措并举护航企业加快复工复产。2022年1-3月，吉利、吉润汽车分别完成产值32.75亿元、32.31亿元，为全年突破百亿元大关开好头、起好步。三是聚焦重卡等11条重点产业链，聚力陕汽、隆基、吉利、西北有色院等龙头企业补链、强链、延链、稳链行动，通过以商招商，大力提升创新能力强、投资规模大、产业层次高、带动潜力足的旗舰型重点项目信息储备，推动产业集群化发展。持续跟踪一批“专精特新”企业孵化项目，2021年公布的第二批、第三批国家级专精特新“小巨人”企业名单中，经开区共获批13家，占全省的18.8%。四是针对熙地港、大融城、汉神、未央国际等城市综合体，研究梳理政策，鼓励、动员城市商业综合体转变管理模式，利用品牌影响力，搭建网购平台，拓宽熙地港、大融城等网络销售渠道，以网络销售给企业带来新的增长点，推出消费体验馆，实现线上线下融合，助力新消费业态不断发展壮大。五是加快执行《2022年政府投资计划》，围绕51个“十四五”重大项目，做好项目库动态维护和管理，建立“周调度、月分析”工作机制，及时掌握项目手续办理及建设推进中存在的困难和问题，协调各项目责任部门及建审手续办理责任部门加快推进，有力有序加快市区两级重点项目建设，带动全区固投平稳增长。截至目前，西部超导技术提升及扩能改造项目、西北有色院西安赛特高端稀有金属棒丝材及制品产业化项目等9个市级重点项目和330千伏变电站等5个电网攻坚项目均已全部开工，完成一季度任务。六是出台全员招商方案，形成了招商主责、6个行业部门专责、2个园区落地负责的大招商格局。召开工业发展调度会、工业投资调度会2次，企业服务恳谈会6场，参会企业70多家，对企业提出的问题认真研究解决。一季度全区252家规模以上工业企业完成产值488亿元，工业增加值同比增长5.4%，比1-2月提升了4.8个百分点。
（7）关于“产业结构优化不够深入”问题的整改情况
整改落实情况：一是出台《经开区重点产业链“链长制”运行管理办法》，明确运行方式、任务清单、信息采集、考核奖惩等相关事宜，围绕“延链、补链、强链、扩链”，持续加大工业项目引进布局，力促工业投资稳步增长，不断发展壮大主导产业。二是实行按行业专人包抓服务模式，针对51家重点企业，逐一上门走访，了解企业复工复产情况，摸排上下游供应情况，着力解决企业经营中的具体困难，实行“一企一策”精准服务，协助企业逐步提升产能，全力稳住工业基本盘，实现一季度稳增长目标。三是出台《经开区工业企业旧厂区改造利用实施办法（试行）》《经开区重点企业节能管理办法》《经开区重点用能单位节能管理办法（试行）》《经开区进一步提升产业链发展水平工作方案》《经开区关于推行“亩均论英雄”综合改革的实施方案》《经开区推进整区屋顶分布式光伏试点工作实施意见》等政策措施，2022年一季度，第二产业增加完成158.5亿元，占生产总值58.2%，较2021年提高6.8个百分点；全区工业占GDP比重从2020年的37%提升到50.4%，提高了13.4个百分点，工业占第二产业比重从2020年的72.6%提升到86.6%，提高了14个百分点，经开区第二产业占比下降的情况已得到初步扭转。四是研究制定《关于支持陕汽集团做大做强商用汽车产业集群的工作方案》，提出“商用汽车产业基地产业规划思路”等，制定《“十四五”汽车产业专题规划》，全力打造商用汽车产业集群。五是加大重大新兴产业项目引进。加快推进立讯精密西安研究院项目、柏睿数据西部研发营销结算中心项目、陕西道元自动化设备西北销售及研发中心项目建设。六是印发《经开区推动秦创原创新驱动平台建设实施方案（2021-2023年）》，着力打造人工智能、机器人、云计算等新兴产业的聚集区，通过龙头企业引导带动作用，深化大中小企业融通发展。开展产学研合作活动，大力提升科技成果转化率。七是制定《西安经开区全过程招商引资工作管理办法》，树立全员招商新理念，进一步规范招商引资、项目建设和政策兑现等工作。
（8）关于“打造内陆改革开放高地有所差距”问题的整改情况
整改落实情况：一是开展外贸企业调研，了解企业2022年一季度及全年外贸情况、存在问题、企业国际市场开拓情况，以“优环境、解难题、强实体”为目标，对全区外贸企业明确了包联责任人，对重点企业一对一“认领”精准帮扶。二是用足用活国家和省、市近年来出台的鼓励开放经济发展政策，2021年为区内企业共争取国家和省、市各类专项资金71类共计4.48亿元，同比增长60%。三是印发《经开区2021年度推进新时代对外开放工作方案》，制定《自贸区经开功能区加快推进贸易投资便利化改革创新若干措施的工作方案》，形成《推动外贸稳定和创新发展成效明显地区申报书》。四是加大项目招商引资力度，印发《经开区2022年度招商引资工作计划》，制定发布《经开区2022年度招商引资指标任务分解表》，科学分解招商引资指标，夯实全员招商责任及任务分工。五是高标准高质量建设自贸区，研究制定《中国（陕西）自由贸易试验区西安经开功能区进一步深化改革开放责任清单》，在2020年度综合保税区发展绩效评估中，西安关中综合保税区排名由全国第61位提升至第36位，中西部地区第14位提升至第7位，排名跃居全省综合保税区第一。六是全面落实省、市应对疫情影响及稳增长的政策措施，出台《经开区支持企业复工复产复业政策》及申报指南，在工业、建筑业、服务业、商贸流通等重点行业开展企业服务“零距离”行动，主动上门为企业提供“一对一”服务，解读宣传省、市、区惠企纾困政策，走访了解100余家企业经营现状及面临问题。七是积极组织企业参加进博会、东盟博览会、广交会、高交会等各类经贸交流活动，扩展丰富“走出去、引进来”的端口和渠道，在第四届中国国际进口博览会陕西交易团采购项目发布暨签约仪式上，经开区现场签约项目2个，签约金额31亿元，占全省总签约金额的34%，占全市总签约金额的63.5%。
（9）关于“推进区属国有公司改革成效不够明显”问题的整改情况
整改落实情况：一是印发《关于加快西安经开城市投资发展有限责任公司创新改革优化整合的实施方案》，提出经发控股（原西安经开城市投资发展有限责任公司）与经发集团高度融合发展的创新性改革思路，设立经发控股党委、纪委、董事会、监事会并完成相关人员委派、任命，完善企业法人治理结构。二是印发《加工区投建公司创改方案》《经开城建创改方案》《经发物业创改方案》《经开金控创改方案》，明确各公司改革目标、功能定位和业务板块，不断优化国有资本布局，提高国有资本运营效率。三是印发《经开金控创新改革优化整合实施方案》，重新部署经开金控的战略发展、股权管理以及业务发展等，将经发控股金融类参控股公司股权转让经开金控，整合国有金融资本，构建“一体化”的管理架构、业务体系，做强产业投融资平台，实现国有金融资本保值增值。
3. 关于“城市治理能力和管理水平有待提升”问题
（10）关于“推动生态环境持续好转重视不够”问题的整改情况
整改落实情况：一是进一步夯实生态环境保护责任，召开专题会议，从思想认识到工作措施上对空气质量靠后问题进行深刻剖析，制定《“推进绿色发展建设生态经开”工作实施方案》《“蓝天”“碧水”“净土”三大保卫战实施方案》，加强生态环境保护工作。二是努力攻克空气质量瓶颈，从加强涉气企业监管、开展企业源头替代及末端治理、对企业开展有机废气无组织排放帮扶、加大移动源监管等方面入手，多措并举提升全区空气质量。三是加大科技现代化治理投入，开展智慧环保平台运维及调度工作，制定《经开区夜间建筑施工噪声联合专项执法整治行动方案》《经开区道路走航接警处置工作管理办法（试行）》，开展联合执法行动，全区空气质量尤其是PM10主要指标有了明显改善。
（11）关于“迎‘十四运’城市建设管理用力不够”问题的整改情况
整改落实情况：一是持续优化营商环境，开展为期1个月的政务服务环境优化提升整治活动，引进一批高学历人才充实大厅员工队伍，推出更多政务服务事项线上“一网通办”、线下“综合窗口受理”，政务服务“好差评”群众满意率超99.6%。二是不断提升生态品质，建立“生态西安”建设工作“月调度、季考核”统筹推进体系，推动全区承担的65项具体任务顺利完成。三是制定《经开区加强文化建设促进文化旅游融合发展2021年工作方案》，组织西安市市民文化艺术季暨经开区社区音乐节、2021年“金秋夜市逛长安”、“三河一山”绿道开通全民欢乐跑等文体旅活动。四是完成《高铁新城路网专项规划》《西安北站高铁新城起步区修规深度城市设计及控规调整》《西安北客站项目交通枢纽规划设计概念方案》并通过市政府审定。五是优化提升交通环境，协调开放内部停车位4268个，设置小区临时停车位1568个，北客站周边建设停车位2156个，缓解辖区停车压力。完成迎“十四运”“17+25”重点线路环境整治提升，改造监控点位73处，群众交通出行状况明显改善。
（12）关于“园区规划建设管理相对滞后”问题的整改情况
整改落实情况：一是引进吉利汽车、陕汽扩能项目、陕西隆基乐叶5GW光伏电池制造项目、康明斯发动机等重点工业项目并陆续竣工投产。二是成立泾渭新城管理中心，配备骨干专业人员加强管理。2022年组织召开经开、高陵两区高层联席会议5次，研究推动区域征地拆迁等重大事项。三是编制《泾渭新城投资手册》，开展精准招商，加快形成汽车、新材料新能源2个千亿级产业集群，支持陕汽新基地投产，充分释放吉利整车产能。建立企业帮扶长效机制，协调解决企业生产经营困难，激发企业投资活力。四是加快构建高铁新城规划体系，完善高铁新城在国土空间规划体系下的各层级规划成果。坚持“规划先行”的指导原则，编制高铁新城成片开发方案，满足土地征收、报批的前置条件，加快该区域土地收储。五是制定《渭北新城2022年基础设施建设计划》《渭北新城2022年基本建设计划》《渭北新城2022年经济发展和招商引资指标任务分解计划》，依托渭北资源禀赋、投资环境、区位优势等，组织编制《产业发展三年规划》，描绘未来产业发展蓝图。
4. 关于“全面从严治党责任压得不够实”问题
（13）关于“主体责任履行不够到位”问题的整改情况
整改落实情况：一是党工委班子于2022年4月11日召开党史学习教育暨巡察整改专题民主生活会，对照“主体责任履行不够到位”问题进行查摆，剖析原因，提出整改措施。二是修订《党工委贯彻落实全面从严治党主体责任清单》《党工委全面从严治党主体责任清单》，召开全面从严治党工作推进会，传达中央纪委全会和省、市纪委全会精神，通报纪检监察工委2021年监督执纪工作情况，安排2022年纪检监察工作，部分党组织负责人作了述职述廉述效报告，党工委书记与班子成员、直属党委书记，班子成员与分管部门分别签订全面从严治党主体责任书，层层压实主体责任。三是将《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》纳入各党委学习内容，管委会机关党委、经发集团党委、城建集团党委、草滩集团党委分别制定全面从严治党主体责任清单。四是制定《经开区基层党建工作督导实施办法（试行）》，将主体责任落实情况纳入督导范围和党建一票否决范围，作为年度党建工作考核内容，推动工作落实。
（14）关于“警示教育抓得不够紧”问题的整改情况
整改落实情况：一是经发集团党委召开党委扩大会议，通报市委巡察反馈问题，明确整改工作责任部门；集团党委有关部门和存在问题的直属党组织召开专题会议抓好整改落实。二是经发集团党委开展赵正永严重违纪违法案以案促改工作“回头看”，各党组织共查找问题98条，制定整改措施136项。三是制定《经发集团党委全面从严治党主体责任清单》，明确党委书记、党委副书记、纪委书记、党委委员和领导班子成员、党支部书记落实全面从严治党职责，压实工作责任。四是切实加强警示教育，组织开展党风廉政教育活动，每季度编发《经发集团监督执纪动态》，增加《经发集团廉政之窗》推送频次，常态化通报违规违纪典型案例。五是经发集团党委组织各直属党组织对近年来“三会一课”制度执行情况、主题教育开展情况及领导班子成员以普通党员身份参加支部活动等情况进行自查，对自查情况进行抽查督查。
（15）关于“重点领域和关键岗位监管不够有力”问题的整改情况
整改落实情况：一是加强基层纪检组织建设，成立产发集团、渭发集团党委和纪委，配齐城管局、教育体育局、泾渭新城、渭北新城、社区党委和纪委班子和人员。二是制定《经开区2022年廉洁教育工作方案》，分级分批参观西安市警示教育基地，观看《背离初心的国企蛀虫警示录》等，不断筑牢拒腐防变的思想防线。三是深入各区属国有企业开展实地调研，加大对基层纪检组织的业务指导，组织召开专题会议听取直属国有公司纪委工作情况汇报，选派专人参加直属党委领导班子党史学习教育暨巡察整改工作专题民主生活会。四是结合近年来查处案件和省、市纪委监委有关通报，编制《违纪违法问题典型案例汇编》，组织城管执法系统干部观看《停车收费“微腐蝇贪”以案促改警示录》，并开展讨论交流。五是制定印发《经开区2022年度监督专员工作安排》，组织监督专员开展“嵌入式”监督，围绕工程建设、行政审批、应急管理、评优评先、征地拆迁、招商引资、重大事项管理等方面梳理出66个廉政风险点，并制定了相应的防范措施。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
1. 关于“形式主义、官僚主义问题在个别领域依然存在”问题
（16）关于“服务意识不够强”问题的整改情况
整改落实情况：一是组织开展为期1个月的“政务服务环境优化提升整治活动”，加大秩序巡查频次，对政务大厅的全流程帮办服务广泛宣传，全面实施审批服务事项清单化管理。二是组织窗口受理及帮办团队开展礼仪接待、文明用语及业务受理等方面的规范培训，深度融合线上线下服务，428项（不含垂管机构）政务服务事项上线“一体化政务服务平台”，96项高频政务服务事项上线“i西安”APP，实现“掌上办”，推出122个“一件事一次办”主题套餐，积极开展“延时服务”“预约服务”，政务大厅好评率达99.96%。三是持续加大主动上门服务频次和服务力度，对全区405家限上单位分解实行专项包抓、定期走访，为企业送政策、送服务、送信心，提出针对企业经营状况、存在问题和困难的解决方案。四是优化协同联动工作流程，加快推动企业档案迁移全程电子化进程，实现企业开办常态化“3小时”全流程办结。积极推行困难企业“歇业登记”制度，组建全流程“金牌帮办”服务团队，推出“一对一”全程代办、绿色通道等人性化、无障碍服务。五是制定《经开区2021年全面落实“六保”任务实施方案》《经开区支持企业复工复产复业政策》和申报指南，建立企业服务工作恳谈会制度，召开汽车、新材料、食品饮料等产业恳谈会6场，及时研究解决企业反映的各种问题。
（17）关于“联系指导企业工作不够有力”问题的整改情况
整改落实情况：一是修订完善《经开区领导包抓服务重点企业工作方案》，开展区内重点“五上”企业和市级重点项目走访调研工作，走访企业100余家。二是按照《经开区支持企业复工复产复业政策》及申报指南，及时向166家零售企业进行宣传，积极落实全省第二批汽车企业消费券活动，组织上报29家汽车销售企业并开展复工复产复业兑现征集工作，协助黄马甲等8家企业申报西安市蔬菜等生活必需品供应奖励政策项目。三是组织隆基乐叶光伏等6家企业申报《关于2022年度省级外经贸发展促进专项资金》项目。四是优化调整党工委班子成员党建联系点，纳入全面从严治党责任书并在全面从严治党工作推进会上完成签订，推动党建联系点工作机制落地落实。
2. 关于“以人民为中心的思想树得不够牢固”问题
（18）关于“为民服务意识不够强”问题的整改情况
整改落实情况：一是对征地拆迁、回迁安置等难点问题进行深入剖析，找准问题症结，认真提出整改措施，推动问题有效解决。二是将高刘村整村搬迁纳入2022年度经开区土地征收及搬迁计划，明确工作方案和路径，积极推进高刘村城市更新相关工作，加快推进整村搬迁，明确安置人口核定有关政策。三是配合制定《西安市高陵区搬迁安置补偿实施办法（试行）》，并在经开区高陵区合作共建区执行。四是认真落实全市房产证办理遗留问题处理相关政策，2021年完成9个项目的首次登记。认真落实《西安市处理不动产登记遗留问题实施方案》《关于处理不动产登记遗留问题的具体措施（试行）》，按照市区两级安排，加快推进解决房屋办证遗留问题。五是妥善解决贞观首府楼盘问题，成立专项工作组，坚持解危难、保民生，通过搭建平台、听取民意，认真开展研判，已于2021年7月进场复工，经市级部门验收，于2021年8月验收销号。六是稳妥推进凤六公馆楼盘问题，制定《经开区凤六公馆烂尾楼项目处置工作方案》，创新提出“并案处理、带封拍卖”解决思路，充分发挥“府院联动”机制，完成该项目相关案件并案、带封拍卖前准备等工作。对相关单位违法建设行为依法进行查处，积极配合法院依法追究相关单位司法责任，积极跟踪法院司法处置进展。七是制定《关于进一步加强人民网留言办理回复工作的通知》，建立“2231”工作机制，进一步规范人民网留言回复办理工作，2020年9月起，全市“人民网《地方领导留言板》网民留言”考核结果均为“优”或“良”。
（19）关于“民生工程抓得不够紧”问题的整改情况
整改落实情况：一是召开专题会议督促红会医院、儿童医院项目推进，严格落实《西安市2022年九个方面重点工作任务分工推进方案》部署，共同商讨解决项目建设过程中的问题，多措并举化解项目资金缺口问题，保障项目一、二期均按计划顺利竣工。二是确定了经开区疾控中心项目用地选址、建设内容、规模及建设方式，计划使用2022年10月建成的中心医院经开院区内部1800平方米用房设置经开区疾控中心项目，同步开展装修工作，确保按时序完成任务。三是经开区疫情指挥部办公室通过制定疫苗接种方案、AI智能电话通知、大数据筛查未接种人员信息、积极开展上门接种等多种方式加快推进疫苗接种覆盖程度，最大限度实现“应接尽接”。四是加快学校建设，调整《西安市基础教育提升三年行动计划》目标任务，进一步发挥8个市级、29个区级“名校+”教育联合体及11个市级、30个区级“名师+”研修共同体办学成果，2022年新增学位9510个，“名校+”工作实现区域全覆盖，“名师+”工作实现各学科全覆盖。
3. 关于“资金管理存在一定风险”问题
（20）关于“招投标制度落实不够严格”问题的整改情况
整改落实情况：一是经发集团制定《西安经发集团有限责任公司（本部）工程建设项目招标管理办法》，规范项目管理程序。结合委托建设项目特点，选择工程总承包模式（EPC）进行招标。加强与相关部门对接沟通，加快立项、招投标等项目重点环节。二是草滩集团聘请专家开展招投标专项培训，组织学习《国有企业招标投标法律合规实务与监督管理指南》，修订《招投标管理实施办法》。
（21）关于“行政事业性收费不够规范”问题的整改情况
整改落实情况：一是规范公租房租金收支管理，国有公司将租金收入上缴财政，并按照收支两条线管理要求，拨付资金用于偿还公租房建设贷款和运维费用等。二是组织缴费主体每年一季度前梳理上年度租金收入情况，并填报确认《经开区公租房及配建商用房租金收入台账》，做好保障性租赁住房租金收缴工作。三是进一步规范公租房租金收支管理，督促各单位认真学习并严格执行省市相关部门印发的《公共租赁住房资产管理暂行办法》，将文件内容和实际业务深度结合，精准落实政策规定。
（22）关于“对下属单位监管不够有力”问题的整改情况
整改落实情况：草滩集团（原农业总公司）对集团本部及下属各级分、子公司现有17项财务制度进行了修订、补充和完善，制定《西安草滩集团网银管理制度》《西安草滩集团银行账户管理办法》《西安草滩集团基层单位财务人员管理办法》等财务管理制度。原投建公司对本部及下属各级子公司所有的财务制度、办法进行了梳理，对《发票管理办法》《应收款项管理办法》2项制度进行修订，废止4项不适用的财务管理办法，修订、增补了《融资管理办法》《担保管理办法》《子公司财务管理办法》等19项管理办法。
（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面
1. 关于“党建主业意识不够强”问题
（23）关于“投入精力不够大”问题的整改情况
整改落实情况：一是2022年4月11日党工委班子召开党史学习教育暨巡察整改专题民主生活会，对照反馈问题进行查摆，剖析原因，提出整改措施。二是认真贯彻全国、全省、全市组织部长会议精神，制定《2022年基层党建工作要点》，从五大类19项具体方面对2022年基层党建重点任务进行安排部署，明确做好2022年党建工作的总体思路、具体目标和重点任务。三是党工委召开全面从严治党工作推进会，安排2022年纪检监察工作，党工委书记与班子成员、直属党委书记，班子成员与分管部门分别签订了全面从严治党主体责任书，层层压实主体责任。四是研究制定《2021年度基层党组织建设开展情况评分标准》，对各部门2021年度基层党组织建设工作开展情况进行了评价打分，打分结果按比例折算计入部门年度目标责任考核得分。同时，将党建工作“一票否决”纳入经开区目标责任考核“一票否决”办法。五是制定《经开区非公企业和社会组织党建指导员管理办法》，对党建指导员工作职责、工作要求进行了再次明确。
（24）关于“基层党组织政治功能需进一步提升”问题的整改情况
整改落实情况：一是加强对基层党组织工作督导，通过召开“三会一课”、组织研讨交流、开展主题党日等方式，督促存在问题的基层党组织切实整改落实。二是制定《经开区2022年度党员教育培训计划》，对机关各支部和直属国有公司各支部的支部书记和党务干部进行培训，将“三会一课”制度和支部活动纪实纳入培训范围。三是就“三会一课”制度质量不够高问题，在机关、直属国有公司、公办学校、社区等各级党组织开展排查整治，按照详细具体、见事见人要求逐条逐项列出问题清单，认真整改。四是在党工委2021年度直属党委书记抓基层党建述职评议考核会议中，加强对各党委述职评议工作的审核把关，对述职报告提出修改完善的意见，并将《党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核办法（试行）》纳入各党委学习内容。
（25）关于“基层党建工作力量不足”问题的整改情况
整改落实情况：一是配齐配强基层党建力量。为管委会机关党委补充党建工作人员2人，为经发控股党委配备党委委员5人，为教育体育局党委配备党委委员7人，为城管局党委配备党委委员7人。二是理顺公办学校党组织隶属关系。由新成立的教育体育局党委统一管理各学校党组织。三是指导部分基层党组织按期换届。草滩集团党委制定《草滩集团基层党组织换届选举工作实施方案》，调整优化部分下属党组织设置，并于2022年4月集中完成所属九个党支部换届选举工作。2022年4月党工委会议研究审议通过了城管局党委书记、副书记及其他组成人员，撤销经开城管执法支队党总支，统一纳入城管局党委管理。
2. 关于“干部队伍建设和管理不够有力”问题
（26）关于“党管干部原则落实不够到位”问题的整改情况
整改落实情况：一是2021年7月修改制定了《党工委讨论决定干部任免事项守则》，2022年4月修订完善了《党工委干部选拔任用工作流程》，制定《党工委干部选拔任用工作纪实表》，对2017年以来各批次干部提拔使用情况进行了纪实登记。二是在干部选拔任用过程中，认真贯彻执行新时代党的干部路线方针政策，严格落实干部选拔任用纪实机制，严格落实事前报告审批、事后备案报告，严格执行“三个不上会”“凡提四必”，认真开展个人有关事项报告情况查核和干部档案审核，认真组织开展任前廉政法规考试、任前集体谈话和党性教育，切实把好选人用人政治关、廉洁关、形象关。三是草滩集团党委于2022年2月24日-5月4日先后召开8次巡察整改专题会，组织业务学习，全面梳理问题，对2017年以来提拔任用的干部资料进行全面梳理和完善，在集团范围内开展“讲规矩、守纪律，转作风、提效能，抓落实、促发展”主题教育活动，不断强化规矩意识，提升干部素质，为促进集团稳步发展提供组织保证。2022年，草滩集团任用、公开招聘干部均严格按程序进行，做到事前沟通，事后备案。
（27）关于“干部管理不够严格”问题的整改情况
整改落实情况：一是规范干部监督工作。综合干部监督有关要求，汇编领导干部必读文件，组织全体填报范围内的处级干部和国有公司班子成员认真学习《领导干部报告个人有关事项规定》《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》，对2017年以来领导干部有关事项填报中出现不一致情况的个人进行集中反馈和提醒谈话，督促填报人员认真核实情况、如实报告。二是规范干部人事档案工作。扎实开展干部人事档案专项审核工作，党工委会议审定了干部人事档案专项审核意见，制定《经开区干部人事档案工作制度》，将干部人事档案管理情况纳入干部管理考核重要内容，干部人事档案管理进一步规范。
（28）关于“运用‘三项机制’不够充分”问题的整改情况
整改落实情况：一是制定《处级干部转岗管理办法（试行）》，定期对处级领导干部队伍现状进行分析研判，明确处级领导干部的转岗条件和工作程序，进一步盘活现有编制资源，优化干部队伍结构，激发年轻干部干事创业活力。二是制定《优秀年轻干部培养工作实施方案》，大力发现培养选拔优秀年轻干部，建立年轻干部储备库，举办优秀年轻干部培训班，加强对年轻干部成长的全过程培养。三是将“三项机制”的要求落实到干部管理的各个环节，纳入目标责任考核重要内容，每半年对“三项机制”的运用情况进行自查，作为年度考核的重要依据。
3. 关于“监督责任履行不够到位”问题
（29）关于“以案促改成效不够明显”问题的整改情况
整改落实情况：一是进一步强化基层纪检组织建设，成立城管局党委、纪委并配备党委班子和纪委班子，修订完善城管系统相关管理制度20余项，制定《西安市城市管理综合行政执法总队经开区支队督察办法》，加强对城管队员履职的日常监督。二是组织城管系统集中观看《停车收费“微腐蝇贪”以案促改警示录》。以市纪委监委《2022年加强作风建设切实解决群众反映强烈突出问题工作方案》中明确的8个领域为重点开展监督检查，推动以案为鉴、以案促改、以案促治。三是编印《年轻干部和新任职干部违纪违法问题典型案例警示教育资料》，回访教育受处理处分干部。
（30）关于“纪检监察力量不足”问题的整改情况
整改落实情况：补充4名同志到纪检监察工委综合室工作，补充1名同志到纪检监察工委纪检监察室工作。
（31）关于“上轮巡察整改不够到位”问题的整改情况
整改落实情况：党工委领导班子及班子成员在巡察反馈问题整改专题民主生活会上进行对照检查，组织人事部门与问题整改责任部门负责人进行了谈话。
三、持续深化整改，不断巩固扩大巡察整改成果
下一步，经开区将继续以巡察反馈问题为导向，按照整改不到位绝不放过、问题不见底绝不收兵的原则，持续深入推进整改工作，确保反馈问题全部整改、销号清零，以整改的实际成效推动经开区高质量发展迈上新台阶。
一是扛起压实政治责任。持续深入学习贯彻足球比分网新时代中国特色社会主义思想，深刻领会足球比分网总书记关于巡视工作重要论述，结合足球比分网总书记来陕考察重要讲话和对西安工作系列重要指示批示精神，准确把握“国之大者”对开发区工作要求，在真学真懂真信真用上狠下功夫，带头做到“两个维护”，把对党绝对忠诚贯穿整改落实全过程。
二是持续抓好后续整改。坚持目标不变、标准不降、劲头不松、力度不减，落实好后续整改工作。对于已完成的整改任务，抓好成果巩固，坚决防止问题反弹；对未完成的整改事项，倒排工期、挂图作战，加强跟踪督办，确保如期完成；对需要长期落实的整改事项，毫不放松、常抓不懈，在实践中不断深化提升整改成效。
三是建立完善长效机制。对巡察中发现的共性和普遍性问题，从制度机制上找原因，把“当下改”和“长久立”结合起来，坚持整改落实、建章立制常态化，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，做好建章立制，堵住工作漏洞，扎紧织密制度的“笼子”。
四是实现以整改促工作。坚持把巡察整改过程作为解决问题、规范工作、提升水平的过程，立足全市大局，聚焦主责主业，统筹谋划，协调推进，使整改落实与推进全区中心工作相结合，与深入实施“四新战略”相结合，与深化巩固党史学习教育成果等工作相结合，坚决当好全市工业经济发展的主战场和顶梁柱，奋力谱写经开区高质量发展新篇章。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：86512879；邮政信箱：陕西省西安市经开区明光路166号西安经开区管委会；电子邮箱：xjkzzb@126.com。
中共西安经济技术开发区工作委员会
2022年9月5日
