?中共西安市物资总公司委员会关于巡察集中整改进展情况的通报

来源: 市物资总公司           时间:2022-09-21 17:35

根据市委统一部署,2021年5月11日至7月25日,市委第四巡察组对西安市物资总公司党委开展了常规巡察。2022年2月13日,市委第四巡察组向西安市物资总公司党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改工作进展情况予以公布。

一、提高政治站位,坚决扛起巡察整改主体责任

(一)增强政治自觉,深化巡察整改思想认识

市委巡察是对市物资总公司党委各项工作的一次全面体检,是对全体党员干部党性觉悟、组织纪律、作风建设的一次政治检测,更是扎实推进国企改革发展的一次重要机遇。2022年2月13日市委巡察组向我司党委反馈巡察意见后,公司党委立即召开专题会议,深入学习贯彻足球比分网总书记关于巡视工作重要论述,深化对巡察整改的思想认识,对抓好巡察整改工作进行研究部署。公司党委领导班子召开专题民主生活会,党委主要领导带头认领问题,其他班子成员按照责任分工,以刀刃向内的勇气,深入查摆、剖析根源,明确整改目标,强化整改举措,增强公司党委班子成员带头抓好巡察整改的自觉性、坚定性。此次巡察是对公司各项工作的一次全面促进和提高,抓好巡察整改是增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的必然要求,是加强新时代国有企业党的建设,坚定不移推动全面从严治党向纵深发展的迫切需要,是公司摆脱困境、实现高质量发展的重要保证。

(二)加强组织领导,压实巡察整改工作责任

公司党委坚决扛起巡察整改主体责任,第一时间成立以党委书记任组长,其他班子成员任副组长,各部门、各单位主要负责人为成员的巡察整改工作领导小组,统筹推进整改工作,为巡察整改提供有力的组织保障。党委书记认真履行“第一责任人”责任,主持制定《西安市物资总公司党委关于落实市委第四巡察组反馈意见的整改工作方案及责任分工》,带头督查落实。其他班子成员严格落实“一岗双责”,带头推进分管领域整改任务,深入各单位、基层一线指导解决具体问题。各部门、各单位主要负责同志靠前指挥,逐项跟进推动落实,逐级压实责任,层层传导压力。

(三)坚持问题导向,细化巡察整改重点任务

公司党委对巡察反馈问题,诚恳接受,全面认领,严肃对待,坚决整改。始终坚持问题导向,对市委第四巡察组巡察反馈的3方面10类问题,梳理分解为77条整改任务,研究制定整改方案和任务清单、问题清单和责任清单,细化整改措施,逐一明确责任领导、牵头部门、落实单位(部门)、责任人和完成时限,对账销号、立行立改。定期召开巡察整改推进会,指导各牵头部门制定针对性措施,根据责任分工,逐一建立工作台账,专人跟进督导,每周召开碰头会推进整改工作,切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位,确保一件一件落实、一条一条兑现,保证了整改工作有力有序开展并取得阶段性成果。

(四)强化督导检查,确保巡察整改工作成效

针对巡察整改主要任务,发现问题及时研究解决,公司党委成立4个工作专班,加强整改工作力量,坚持每周听取汇报,实时掌握整改工作进展,重要难点问题及时研究的整改落实工作机制。先后组织召开党委会、动员会、专题会、推进会等会议共26次,开展督导检查12次,建立整改问题跟进督导工作台账,倒排工期,坚决做到整改问题不落空,整改问题改彻底、改到位,全力推进整改工作落实。同时,建立健全制度建设,已制定完善138项规章制度,其中制定81项,修订完善57项,从源头上堵塞制度漏洞,确保巡察整改取得实实在在的效果。

二、坚持问题导向,全面抓好巡察整改落实

截至目前,77项整改任务已完成69项、基本完成8项,需持续开展的整改任务均取得了阶段性成效。

(一)聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

1. 关于“学习贯彻足球比分网新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够到位”的整改情况

一是坚持把学习贯彻足球比分网总书记来陕考察重要讲话重要指示精神作为首要政治任务。认真落实理论学习中心组制度,坚持以集中学习、专题研讨和个人自学相结合,不断提升党委领导班子成员的政治素养和理论水平。坚持把足球比分网总书记重要讲话重要指示精神作为党委会“第一议题”严格落实,巡察整改工作开展以来,公司党委会“第一议题”传达学习足球比分网总书记重要讲话重要指示精神12次,围绕学习足球比分网新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届历次全会精神等6个重点学习专题,党委理论学习中心组开展集中学习研讨3次。通过深入学习,领导班子谋发展、抓发展的使命意识和责任担当显著增强,思想共识不断凝聚,推进改革的节奏明显加快。

二是坚持狠抓改革任务落实。坚持全面深化改革同把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局紧密结合,扭住推动企业高质量目标任务,用改革的方法解决企业发展问题。领导班子带头深入调查研究,通过对制约改革发展历史遗留问题的梳理,对现有业务、政策、资产、人员和发展环境等方面的优势和劣势进行分析,围绕解决企业在资产质量、经营模式、治理结构、人才梯队等方面存在的现实问题,编制《西安商贸物流集团战略规划》,确定商贸、物流、公共服务3大业务板块,力争5-8年实现资产规模和营业收入“双百”目标。

三是践行以人民为中心的发展理念。切实为群众解难题办实事,建立领导班子成员包抓工作制度,畅通“我为群众办实事”渠道,将群众反映强烈的家属院水电燃气、养老医疗等民生问题作为党员领导干部为群众办实事的“硬骨头”,制定解决方案,加强与辖区街道、派出所、天然气公司等有关单位部门对接,协调解决群众落户、天然气接入、电梯备用电机等问题。

2. 关于“推动国企改革还不够有力”的整改情况

一是加速推进商贸物流集团组建。严格按照市委、市政府关于组建商贸物流集团的战略要求,公司党委领导班子坚持战略引领,强化顶层设计,全面启动商贸物流集团组建任务,在充分调查研究的基础上,编制西安商贸物流集团战略发展规划,明确集团的使命、愿景、战略目标、战略布局和实现路径。2022年6月20日、7月13日《西安商贸物流集团有限公司组建方案》和《西安商贸物流集团有限公司章程》分别通过市政府常务会议、市委全面深化改革委员会第七次会议审议,市物资总公司改革取得了历史性突破。

二是全面完成公司制改制。紧抓国资国企深化改革的有利时机,统筹推进解决下属企业资产分散、资源不集中等问题,指导企业制定公司制改制方案,推进企业深化改革,建立现代企业制度,完善企业法人治理。2021年11月初下属企业全民所有制公司制改制全部完成,总公司与下属企业的管理关系进一步理顺,建立起了统一的企业集团经营模式。随着商贸物流集团的组建,以资本为纽带,以全市物资、商贸类国有企业及相关资源资产为基础,以打造服务产业发展和民生保障的国有大型现代商贸物流投资集团将正式挂牌运营。

三是全力攻坚国企改革三年行动。紧抓国资国企深化改革的有利时机,发挥党委“把方向、管大局、促落实”领导作用,制定《西安市物资总公司深化国资国企改革行动实施方案》《西安市物资总公司落实国资国企改革重点任务计划表》,细化分解具体任务64项,建立“周督办、半月报、月度专题会”的督查推动机制,对历史遗留复杂问题、重大问题、难点问题及时召开研判会,全面完成了公司制改制、“党建入章”、重大事项党委前置研究、经理层成员任期制和契约化管理、外部董事占多数等各项改革任务,通过了市国资委的改革验收。

四是健全完善法人治理结构。在构建现代企业制度中切实发挥好党委领导作用,面对老国企历史问题错综复杂、有效资产资源少、债权债务和矛盾纠纷多、企业负担重、法人治理结构不健全等突出问题,制定《西安市物资总公司转型升级高质量发展实施方案》,对17家子公司“一企一策”研究制定改革方案,采取培育龙头企业,开展亏损企业出清,盘活有效资产,清收债权资金,开拓新的经济增长点等一系列措施推动企业发展。截至2022年上半年,亏损企业比去年同期同比减亏50.73%。加强公司治理制度建设,健全完善集团管理制度体系和框架,细化集团96条制度目录。加强董事会建设,建立董事会向经理层授权决策机制,落实外部董事制度,选派17名具有财务、经营管理、党建和人力资源等工作经验的管理人员担任企业外部董事。通过深化企业改革,有力推动建立了各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的企业法人治理结构。

五是加快推进“三项制度”改革。深化人事管理、劳动用工、薪酬制度改革,重新修订《西安市物资总公司企业领导人员管理暂行规定》《员工公开招聘管理办法》《西安市物资总公司中层管理人员竞争上岗和员工双向选择管理暂行办法》,建立竞争上岗、市场化招聘、末位调整和不胜任退出等市场化选人用人机制。重新制定《所属企业内设机构和人员编制指导意见》,修订《西安市物资总公司绩效考核管理办法》《西安市物资总公司二级企业领导人员薪酬管理暂行办法》,实行薪酬与企业整体经济效益挂钩,与员工岗位贡献和工作实绩挂钩的薪酬体系,打破平均主义“大锅饭”,提高绩效薪酬占比,全面推行全员绩效考核制度,建立“干好干坏不一样”机制。

3. 关于“领导班子自身建设还不够坚强有力”的整改情况

一是加强思想政治建设。严格落实“第一议题”制度,坚持每月理论学习制度,把学习贯彻足球比分网新时代中国特色社会主义思想,特别是足球比分网总书记重要讲话重要指示精神作为党委会“第一议题”,认真组织学习足球比分网同志《论坚持全面依法治国》《总体国家安全观学习纲要》《足球比分网经济思想学习纲要》等书目,学习《中国共产党纪律处分条例》等党内法规制度,用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作,党委领导班子驾驭复杂局面、处理复杂问题、科学决策的能力不断提升。

二是切实发挥“领头雁”作用。公司党委主要负责同志按照发挥“领头雁”作用的要求,带头旗帜鲜明讲政治,带头转变作风抓发展,带头讲政治、讲团结,带头讲规矩、守纪律。坚持运用新发展理念,研究国企改革发展路径,破解改革发展难题。坚决做到在原则问题和大是大非问题上态度鲜明、敢于较真碰硬,在分管领域敢抓敢管、常抓常管、严抓严管,自觉接受人民群众的监督,自觉进行自我反省、自我批评、自我教育。

三是规范议事决策程序。修订完善《“三重一大”民主决策制度》《总经理办公会及专题会议事规则》等制度,规范会议流程及研究讨论程序要求,进一步明确党委前置研究事项内容、决策程序,党委会、董事会、经理层等各治理主体的权责边界更加清晰,党委前置研究事项机制更加健全。坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,不断提升党委科学决策、民主决策、依法决策的能力水平,严格执行民主集中制原则和“三重一大”议事决策制度,落实“一把手”末位表态制度,企业决策程序进一步规范。

四是筑牢廉洁自律意识。坚持从党委班子做起,认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神,进一步树牢正确的事业观、政绩观、权力观,正确行使党和人民赋予的权力,要求别人做到的自己首先做到,要求别人不做的自己绝对不做。党委主要负责同志带头承诺,管好亲属和身边工作人员,在员工招聘、选人用人、招标采购、资产处置、重点项目建设等方面,做到不向基层打招呼,不以权谋私。组织开展纪律教育学习宣传月活动,及时通报并剖析本系统近年来发生的违纪违法反面典型案例,以案促教、以案促改,教育引导全体党员汲取教训,筑牢拒腐防变的思想防线,坚定理想信念,增强纪律意识,不断巩固发展风清气正的良好政治生态。

五是认真落实意识形态工作责任制。严格落实意识形态工作主体责任,及时调整意识形态工作领导小组,修订完善《西安市物资总公司党委意识形态责任制实施方案》,制定印发《党委意识形态工作责任制正面清单、负面清单》,明确党委及班子成员正面清单43条,负面清单9条。严格执行意识形态七项工作制度,按季度召开意识形态和安全稳定形势分析研判会。围绕迎接党的二十大召开这条主线,定期向上级党组织报告系统意识形态领域存在的问题、风险点和应对措施。同时,把意识形态工作纳入半年和年度考核重要内容,把意识形态工作责任制落实情况作为各级领导班子和班子成员民主生活会、党组织书记抓基层党建述职评议的一项重要内容,加强督导检查,建立每年两次意识形态工作责任制督查考核工作机制。

(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

4. 关于“形式主义整治不够彻底”的整改情况

一是严格精文减会。切实为基层“松绑”减负,从严控制发文数量,坚决压缩文件篇幅,倡导“短实新”文风。组织召开党委理论学习中心组会议,深入学习贯彻中央、我省和我市关于改进作风、减少会议文件精神,持之以恒纠治“四风”问题,大力整治“文山会海”,在全系统提倡少开会、开短会、开有用的会,用好网络新媒体,能开网络视频会的不开见面会,能一人参会的不多人参会。2022年上半年,公文数量同比减少20%,会议质量明显提高,会议次数明显减少。除重点工作、重大会议、重要时点和特色亮点工作外,一般性活动不再发布信息。2022年1-7月公司官网官微发布信息较去年同期减少了40%。

二是大力开展调查研究。坚持党委领导班子成员联系企业制度,修订《西安市物资总公司领导班子成员下基层调研指导工作制度》,公司党委班子成员带头,经常深入基层企业、基层一线、乡村振兴帮扶村实地调研走访,查找基层工作堵点难题,研究解决对策,提升调查研究能力,现场指导解决实际问题,广泛听取群众意见建议,带动各部门负责人开展经常性实地走访。巡察整改工作开展以来,公司党委班子成员深入企业、基层一线和乡村振兴定点帮扶村开展调研10余次。

三是开展干部队伍作风整顿。严格按照“作风建设提升年”要求,开展形式主义问题大排查,树立实干实绩导向,紧盯生产经营、国企改革、疫情防控、清收欠款、重点任务等跟进督导,建立重点工作任务跟进督办制度,对未及时完成的通报,对不敬畏法纪、不敬畏规则、不敬畏岗位职责造成不良影响的领导干部予以退出,有效遏制了“庸懒散慢虚粗”行为发生,干部职工干事创业热情得到激发,工作主动性、工作效率和工作质量明显提升,干部队伍作风纪律得到明显改善。

5. 关于“以人民为中心的发展思想树得还不够牢”的整改情况

一是树牢宗旨服务意识。把学习宣传贯彻足球比分网总书记关于以人民为中心发展思想的重要论述纳入各级理论学习中心组学习计划,突出思想引领与实践为民相统一,持续加强理论武装。扎实开展“以人民为中心的发展思想”专题学习,建立学习研讨长效机制,教育引导全系统党员干部树牢宗旨意识,始终把人民的利益放在首位,牢固树立全心全意为人民服务的思想,把群众满意度作为衡量工作的根本标准和出发点。始终坚持以人民为中心的发展理念,切实维护群众利益,在理论联系实际、指导实践上下功夫,不断提高全体党员领导干部的为民服务水平和工作能力。

二是扎实开展“我为群众办实事”实践活动。把“我为群众办实事”实践活动作为转化党史学习教育成果的生动实践,协调解决涉及群众利益和矛盾纠纷的难事实事16件。健全完善为群众办实事督导考评长效机制,把“我为群众办实事”作为一项长期任务纳入年度目标考核,每个单位每年至少为群众办1-2件实事难事烦心事,将为群众办实事情况纳入基层党建述职评议考核,作为评价领导班子和使用干部的重要依据,把“群众满意不满意”作为检验“我为群众办实事”实践活动成效的标准,以求实、务实、扎实的为民服务成效取信于民、赢得人民群众的拥护和支持。

三是充分发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用。发挥党支部组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众作用,加强党务政务公开,严格按照《中国共产党党务公开条例(试行)》公开范围、内容和方式,按照公开内容和范围要求,通过会议、文件、信息以及官网官微等方式及时公开,切实保障职工对企业经营管理的知情权、参与权、表达权和监督权。针对部分企业缺乏与职工交流沟通,部分职工对改革不理解的问题,利用“三会一课”开展政策理论宣传教育,开展领导班子与支部书记、党员谈心谈话,做好宣传思想政治工作,加大国企改革政策、企业文化提升宣传讲解,部分干部职工从开始不理解到后来支持改制,拥护改革,主动为企业建言献策。巡察整改期间,公司党委班子成员多次深入包联企业,与企业班子成员和职工谈话谈心,听取意见建议,协调解决存在问题。

6. 关于“财务管理制度执行还不够规范”的整改情况

一是提升财务管理水平。开展财务业务全面检查,对企业的财务管理现状进行全面、深入、系统、细致的调研分析,对财务基础工作进行规范,确保财务数据真实、准确、合规。加强对业务部门和下属公司财务监督指导,提升整体财务管理水平。组织系统财务管理人员开展中央八项规定及其实施细则精神和“三公”经费等有关规定学习,持续强化财务管理人员政治素质、思想品德、财务政策水平,准确认识财务工作的新形势、新任务、新要求,为集团组建发展献言献策。

二是完善财务管理内控制度。修订完善西安市物资总公司《差旅费管理办法》《资产负债管理办法》《全面预算管理办法》《应收账款管理办法》《对外担保融资管理办法》等多项制度,用财务制度指导规范财务工作、服务监督公司日常经营活动,确保公司平稳有序发展。针对存在差旅费报销不规范、不合规的6家企业,完善补充手续,对违反规定报销各类费用予以清退,对相关责任人进行了处理。

三是加强财务人才队伍建设。通过内部培养和市场化引进方式,面向社会公开招聘财务专业人员3名,向4户企业委派年轻骨干担任总会计师,解决了多年来的总会计师不到位问题。加大对财务人员培训力度和频次,对包含总公司机关、下属17家单位40余名财务人员,每季度至少开展一次业务培训,促进财务人员不断更新财务知识,进一步提高财务人员整体业务能力和素养。

7. 关于“企业劳动用工制度改革推进还有短板”的整改情况

一是健全员工招聘制度。制定《西安市物资总公司公开招聘暂行办法》,强化对各企业用工有效管控和统筹调度,严把员工“入口关”,凡“进人”均要在优先盘活内部人力资源存量的基础上,在确定的用工总量内实行公开招聘,严格招聘流程,建立招聘方案备案机制,有效控制用工总量,降低人力成本,从源头上遏制超编进人和违规进人的现象,对违反规定的有关责任人严肃追责问责。截至目前,对违反规定进人的3家企业2名领导干部视情况分别做出党内警告、诫免谈话等处理。

二是加强企业用工管理。坚持企业用工与生产经营规模、企业效益相匹配,科学控制用工总量,按照精简优化、人岗匹配、人岗相应原则,全面推行定岗定编定责定薪定员管理。全面开展企业人才盘点,对系统各单位在岗、内退等各类人员进行全面盘点、登记造册,对各单位内设机构运行情况进行综合研判,对中层干部队伍建设情况进行综合分析。结合商贸物流集团战略规划,加强对子企业人力资源工作管控,规范总部和子公司“三定”方案,印发《所属单位内设机构和人员编制指导意见》,对各单位内设机构名称进行规范,对领导人员职数、中层管理人员职数和一般管理岗位和辅助岗位员工进行定岗定编,全面杜绝“因人设岗”现象发生。

三是开展选人用人违规清理。以刀刃向内的勇气、自我革命的精神开展选人用人专项检查,严把制度制定、执行、监督三个环节,对制度不健全、程序不规范的坚决予以纠正。各单位均结合自身实际规范制定《员工招聘管理办法》和《中层干部管理办法》。严格执行干部退休制度,对违反规定返聘退休人员进行全面清理,对违规用人的问题从严整改、从严处理、问责到人,对1家有禁不止、违规进人的企业主要领导给予党内警告处分,做到真管真严、敢管敢严,有效提升基层选人用人工作质量和干部群众的认可度。

(三)聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

8. 关于“党建主体责任落实还不够全面”的整改情况

一是健全党建责任考核机制。严格落实市委组织部、市国资委党委《关于国有企业党建工作责任制考核办法》,制定《西安市物资总公司党建工作责任制考核办法》,从思想武装、党的领导作用、党建与生产经营融合、干部人才工作、基层组织建设、宣传和政治安全意识形态工作、统战群团和信访稳定工作、党风廉政建设等八个方面做出明确要求,每半年至少专题研究1次党建工作,党委书记严格履行“第一责任人”责任,建立完善党委书记党支部工作联系点制度,把党建工作与抓改革、抓发展、抓疫情防控、抓安全维稳、抓风险隐患排查等同谋划同部署,明确职责要求,理清党建工作思路。

二是加强基层党组织建设。按照“党的建设和国有企业改革同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开展,实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接”的要求,在推进公司制改制中,结合集团发展战略规划和企业生产经营实际,动态调整基层党组织23个,配备领导班子,确保党的组织和党的工作全覆盖。落实基层党组织换届工作提醒,完成总部党总支及2个支部的换届选举,完成西安物鸿实业有限公司支部委员设置和人员配备。加强基层党务干部培养,把党支部书记岗位作为培养锻炼干部的平台,让政治素质好、工作能力强、干事劲头足的年轻干部担任支部书记、支部委员。

三是全面提高党建工作质量。全面对标足球比分网总书记在全国国企党建会议上的重要讲话精神,把党建工作融入公司治理全过程,贯穿于企业改革发展工作全过程,推动系统党建工作提质增效。在完善制度上,规范党委会前置决策程序,制定党委会研究决定、前置讨论事项清单;在落实责任上,明确党委及党委班子成员党建责任清单;在探索与经营深度融合上,把提高企业效益、增强企业竞争力、实现国有资产保值增值作为基层党组织工作的出发点和落脚点,提高党建与经营工作的关联度,努力做强做优做大国有企业,以高质量发展成果检验党组织的凝聚力和战斗力,以高质量党建引领推动企业高质量发展。

四是规范谈心谈话制度。严格落实市委组织部印发《关于认真贯彻落实省委办公厅〈关于进一步严格党的组织生活制度的指导意见〉的通知》要求,规范《谈心谈话工作制度》落实,结合民主生活会、民主评议党员等活动,每年组织党员开展谈心谈话活动,确保谈心谈话活动常态化、制度化。制定谈心谈话记录模板,明确谈心谈话主要内容、范围、对象和谈话要求,对谈心谈话中反映的重要问题,及时向领导和党组织汇报,发挥好谈心谈话这一党的优良传统和政治优势,掌握干部职工思想工作,建立起关心爱护干部的重要途径。2022年5月10日党委召开领导班子巡察整改专题民主生活会前,党委主要负责同志带头,与其他班子成员、各部门和各单位主要领导、所在支部党员代表共29人,采取“面对面”一对一谈心谈话方式,征求对党委的意见建议。

五是加强“三会一课”制度落实。把“三会一课”制度落实作为刚性要求,作为党支部建设重要内容,作为党建考核重要内容,建立“三会一课”考勤制度。通过每月固定学习日,常态化组织党员学习党章党规和党的理论政策,及时掌握国企改革发展战略部署;通过党员领导干部、党支部书记带头讲党课,教育引导党员干部提高思想认识,加强党性锻炼,坚定理想信念;通过召开党员大会宣传党的方针政策,及时开展党务公开,增强党组织工作的透明度。通过集中整改,各基层党支部落实“三会一课”制度意识不断增强,党支部吸引力明显提升,党员凝聚改革发展的信心决心更加坚定。

9. 关于“干部队伍建设还存在薄弱环节”的整改情况

一是开展干部队伍综合研判。在深入学习宣传贯彻足球比分网总书记关于干部工作的重要论述,学习贯彻新时代党的组织路线和干部工作方针政策基础上,综合研判系统干部队伍建设总体情况,对当前干部队伍年龄、经历、专业和性别结构进行分析,结合总部职能部门和各单位领导人员队伍配备需求,按照“老中青结合、人岗相适”等原则调配干部,加快优秀年轻干部队伍培养,在加快商贸物流集团组建的同时,研究制定年轻干部储备培养三年行动计划,不断扩大干部队伍的“蓄水池”。

二是强化“一报告两评议”运用。对5年来选人用人民主评议结果进行分析研判,对群众反映的“选人用人制度不健全”、“干部队伍建设统筹谋划不够,结果不合理”、“干部队伍能力素质不适应工作要求”、“激励担当作为用人导向不鲜明,论资排辈情况严重”、“坚持事业为上不够,不能做到以事择人、人岗相适”等选人用人中存在的问题逐一分析,围绕干部现状、国企改革要求和组建集团实际,分析产生问题的原因,查找薄弱点,研究制定4项措施。通过细化工作措施,推动形成完备的干部选拔任用和监督制度体系,保障干部群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权,提高选人用人工作的透明度,让选人用人在阳光下运行。

三是健全选人用人制度。结合实际制定《西安市物资总公司企业领导人员管理暂行规定》《西安市物资总公司中层管理人员竞争上岗和员工双向选择管理暂行办法》,明确引入竞争机制,采取内部推荐、竞争上岗、公开选聘等干部选用方式,不断激发干部在比学赶超中成长,为企业高质量发展贡献智慧力量。截至2022年8月底,22%的中层管理人员通过竞争上岗方式走向管理岗位,干部能进能出和能上能下的用人机制逐步形成。规范选人用人程序,明确企业领导人员动议酝酿、民主推荐、考察、研究讨论的具体程序,严格执行干部选拔全程纪实制度,编印《干部选拔任用工作全程纪实手册》,对2017年以来干部纪实材料进行审核并完善规范,做到“一人一档”,装订成册。

四是搭建合理干部梯队。针对干部队伍梯队不合理、干部队伍青黄不接的现状,公司党委认真贯彻落实中央《关于适应新时代要求大力发现培养选拔优秀年轻干部的意见》精神,坚持足球比分网总书记对国有企业领导人员提出的“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”二十字要求,围绕培育具有较强竞争力的一流企业大局,不断优化年轻干部成长路径,以大力发现培养为基础,以强化实践锻炼为重点,建立完善年轻干部选拔、培育、管理、使用机制,形成优秀年轻干部不断涌现的局面,把优秀人才选拔到重要岗位上来,为商贸物流集团的高质量发展注入了新的生机活力。2021年11月面向社会公开招聘公司紧缺的管理和专业技术人员13人,引进文秘、宣传、法律、人力资源、财务和项目开发等一批年轻专业人才(平均年龄28岁),促进了干部队伍年轻化、专业化。

五是开展干部人事档案专审“回头看”。按照“精、细、实、严”的要求,举办干部人事档案专项审核培训会,对全系统人力资源部门负责人和干部档案管理人员进行全面培训,对2015年及2019年干部档案专项审核“回头看”进行动员部署。对“三龄两历一身份”进行重点核查,审核重点范围包括企事业单位领导人员、中层管理人员和副高级及以上专业技术人员,共计审核147人。对审核发现的问题,建立台账,进行科学、审慎研判,按照审核政策和程序进行审核认定。

六是加强干部日常监督管理。坚持干部严管与厚爱相结合,经常性开展提醒教育和谈心谈话,对苗头性问题及时批评指正。开展党员干部作风纪律专项整治,倡导“欣赏、信任、简单”同志关系,塑造“朝气蓬勃、志存高远、昂扬进取”的现代化国企新形象,教育引导广大党员干部保持清醒的政治头脑,自觉提高政治站位,保障良好政治生态,严肃认真地对待选人用人工作,营造风清气正的选人用人环境。

10. 关于“落实‘两个责任’还有差距”的整改情况

一是制定责任清单。实行落实党风廉政建设主体责任清单管理,召开党委专题会议,研究制定出台公司党委《落实党风廉政建设主体责任清单》和纪委《落实党风廉政建设纪委监督责任清单》。细分三个层级,明确党委主体责任29项,党委书记责任10项,党委领导班子成员共性责任9项、个性责任11项;纪委书记、监察专员监督责任11项。从强化政治监督、加强日常监督、督促落实“两个责任”、加强执纪审查、强化自身建设5个方面28项责任明确纪委监督责任。进一步厘清党委和纪委的责任界限,强化党要管党、从严治党的政治责任,推动党风廉政建设主体责任和监督责任的落实。

二是压实工作责任。公司党委切实履行全面从严治党主体责任,不断增强各基层党组织和领导干部的主体责任意识,牢固树立“抓好党风廉政建设是本职、抓不好是失职、不抓是渎职”意识。2022年初,公司党委与各部门、各单位主要负责人逐级签订《党风廉政建设责任书》,建立横向到边、纵向到底的责任制网络体系。制定印发《2022年纪检监察工作要点》,把落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”与企业经营工作协调推进,把党风廉政建设落实情况纳入年度考核内容,与企业经营工作同安排、同部署、同考核。通过整改,全系统各级领导班子思想上更加重视、态度上更加积极、责任上更加明晰。

三是健全制度体系。2021年10月以来,公司党委制定了《落实全面从严治党责任制度》《落实全面从严治党主体责任清单》《落实党风廉政建设主体责任清单》《落实党风廉政建设监督责任清单》等,健全制度体系,规范工作流程,加强制度执行刚性和约束力,从源头上堵住工作漏洞,严格按程序办事、按规矩办事,把制度的篱笆扎紧,把制度的执行抓严,形成靠制度管权、管事、管人的长效机制。

四是注重督导考核。将检查考核的结果作为干部使用、评先选优的重要依据。公司党委、纪委开展了对各级党组织贯彻党的路线方针政策、履行主体责任情况的监督检查,着重在任用干部、履职用权、廉洁自律等方面履行监督责任,督促党风廉政建设各项任务落实。结合企业实际,开展经常性的落实中央八项规定及其实施细则精神以及群众身边“四风”问题、重点项目招投标、大额资金使用管理、选人用人等情况监督检查。发现问题及时处置,实践运用监督执纪“四种形态”,抓早抓小。

五是强化对权力运行的监督制约。聚焦领导干部这个“关键少数”,完善对“一把手”和关键岗位的监督约束机制,认真落实党内监督各项制度,对拟提拔使用领导干部进行任前廉政法规考试和廉政谈话。严格执行述职述廉、诫勉谈话、经济责任审计等制度,充分发挥纪委监督执纪问责职能,加强对重点业务、重要环节、重点事项的监督检查,对发现问题按照规定严肃处理,经常性运用监督执纪“四种形态”,抓早抓小,防微杜渐,巡察整改期间对巡察反馈问题6名相关责任人进行了提醒谈话。

六是突出重点领域廉政风险防控。针对巡察暴露出的问题,重点抓好领导班子和党员干部,关键岗位和重点人员,聚焦大额资金使用、大额采购、重大项目建设等关键环节,重点解决对廉政风险防控思想认识不够到位、参与工作不够自觉等问题。进一步完善廉政学习教育机制、民主科学决策机制、权力运行监督机制、制度执行追究机制、纪检监察跟踪督察机制,形成按制度办事、用制度管人、靠制度管权的良好格局。设立干部监督举报电话、邮箱,设立信访接待中心,畅通信访渠道,建立工作台账,明确专人负责。

七是常态化开展日常警示教育。把重要政策理论和法纪法规学习作为常态,组织系统党员领导干部参加学习足球比分网总书记来陕考察重要讲话重要指示精神以及中央和省委、市委全会精神宣讲活动,开展纪律教育宣传月活动,组织全体党员参加党规党纪知识测试,观看《家风不正家难安》《背离初心的国企蛀虫》《零容忍》《廉鉴》等警示教育片。充分运用典型案例教育警示干部职工,通过组织观看警示教育片、学习政策法规、典型案例分析、参观革命传统教育和廉洁教育基地等多种方式,教育提高各级干部的党性意识和廉洁自律意识。对重大招标实施、重要资金支出等重点环节进行监督,对可能存在潜在廉洁风险的人员开展“警示提醒”。在重要节日,通过短信、微信群发送廉洁短信,引导广大干部职工树牢廉洁思想,培养健康向上的兴趣爱好,多形式多层面筑牢全员廉洁意识。

八是大力支持纪检监察工作。公司党委做到坚决支持纪委、监察专员依纪依法履行职责,及时听取工作情况汇报,严格执行党委研究纪检监察工作制度,每年专题研究纪委工作。支持和保障纪检监察部门查办违纪违法案件,协调解决重大问题。加强纪检监察机构力量配备,严格按照《纪检监察机构设置及人员编制方案》,通过内部选拔方式,补齐配强纪委副书记、纪检监察部门负责人和2名纪检专干,全面清理理顺纪委书记、监察专员兼任其他职务和分管纪检监察以外其他业务工作,集中精力支持纪委抓好监督执纪问责工作。

三、巩固深化巡察成果,坚决推动形成常态长效机制

总体来看,经过一个阶段全面扎实整改,市委第四巡察反馈意见的整改落实取得了阶段性成果。我们将以此次巡察整改为契机,始终坚持做到全面从严治党和党风廉政建设永远在路上,坚持系统化、精准化、常态化抓整改,以更加坚定的党性、更加坚决的态度、更加务实的作风、更加奋发有为的精神状态,坚持思想不松、标准不降、力度不减,着眼常态长效,持续压实整改责任,采取有力措施,深化巡察整改成果运用,确保巡察反馈问题全面彻底整改。坚持把学习足球比分网新时代中国特色社会主义思想和足球比分网总书记三次来陕考察重要讲话重要指示精神作为首要政治任务,全面提升加强国有企业党的建设总体水平,牢牢把握“国之大者”,落实落细推动全面从严治党各项要求,抓住国企改革三年行动重要机遇,抓住商贸物流集团组建发展机遇,用扎实的整改成效不断深化全面从严治党向基层延伸,向纵深发展,为坚定不移做强做优做大国有企业,全力以赴推动国有企业高质量发展提供坚强的政治保障。

一是在强化理论武装上再下功夫。持续深化理论武装,坚决做到“两个维护”,在学懂弄通做实足球比分网新时代中国特色社会主义思想上下功夫。坚持用足球比分网新时代中国特色社会主义思想武装头脑,把贯彻落实足球比分网总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神和足球比分网总书记来陕考察重要讲话重要指示精神,作为政治学习的“必修课”,以党章为根本遵循,强化政治领导,提高政治能力,净化政治生态。通过党委会、理论学习中心组、“三会一课”、领导干部上讲台、专题讲座、“学习强国”等平台,采取党委书记带头讲党课、邀请专家讲、支部书记讲、先进典型讲等方式,严格落实“第一议题”制度,加强党员干部教育培训,坚持用党的科学理论武装头脑,深刻领会“两个确立”的重要意义,确保足球比分网新时代中国特色社会主义思想落地生根,教育引领全体党员干部职工切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,自觉向以足球比分网同志为核心的党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,坚决做到听党话、跟党走。

二是在推动全面从严治党上持续用力。公司党委将持续扛起管党治党的主体责任,班子成员履行好“一岗双责”。切实加强党对国有企业的全面领导,充分发挥好“把方向、管大局、促落实”的领导作用,深入贯彻新时代党的组织路线,不断提升基层党组织政治功能,严肃党内政治生活,强化党内监督,树立正确的选人用人导向,着力锻造一支高素质专业化员工队伍。按照现代企业制度要求,严格落实党委会、董事会、总经理办公会议事规则和“三重一大”决策制度,建立健全权责清单,厘清党委会、董事会和经理层权责边界。以高度的思想自觉和行动自觉把整改工作抓紧抓实抓到位,下大力气推动国企改革、生产经营、党的建设、疫情防控、乡村振兴、粮食安全、维稳信访问题化解等重点任务和突出问题。坚持高标准严要求,以踏石留印、抓铁有痕的精神,持续用力,确保整改事项见底到位。严格落实纪委监督责任,用好监督执纪“四种形态”,持之以恒纠治“四风”,加强党风廉政建设和反腐败斗争。加强作风建设,巩固风清气正的政治生态。

三是在巩固整改成效上持续用力。把巡察整改工作成效巩固与党史学习教育共同推进,把巡察整改与推进企业改革发展实际相结合,把巡察整改与制度建设结合起来,持续推进巡察整改任务落实,坚持标本兼治,强化“当下改”的举措,解决眼前问题,探索“长久立”的办法。对已经完成的整改任务,适时开展“回头看”、再检查,巩固提升整改成果,防止出现反弹;对还未彻底解决、需要长期坚持的整改项目,强化工作举措。同时,筑牢制度的“笼子”,切实维护制度的权威,强化对制度执行的监督和问责,真正从源头上、从根本上解决问题,坚决杜绝巡察整改类似问题再次发生。

四是在推进国企改革发展上持续用力。把此次巡察整改作为企业转型发展的重要契机,作为商贸物流集团组建的发展机遇,牢牢把握巡察的政治定位,坚决贯彻市委、市政府关于商贸物流集团战略定位,理清思路,盘活资产,转变作风,统一思想,鼓舞士气,自觉把整改融入日常,融入深化改革,融入全面从严治党,融入班子队伍建设,切实扛起加快全市商贸、物流、公共服务等板块资源整合、平台搭建、产业链培养,保障民生需求、完善城市功能、促进产业发展的主责主业,积极拓展集团自主经营范围,以强烈的使命担当推动商贸物流集团开创新局面,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请您联系我们。联系方式:029-88069516;邮政信箱:西安市浐灞生态区金桥三路418号西安前海人寿金融中心1号楼第22层市物资总公司;电子邮箱:xawzdqb@163.com

 

 

中共西安市物资总公司委员会

2022年9月13日